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【中国铝业网】中国将采取措施加强中国国有煤炭巨头的影响力；由于煤炭行业经营无序、污染严重，中国寻求整顿这个对其能源需求至关重要的行业。
　　
　　据美国11月29日报道，中国国务院在28日发布的政策意见中表示，希望大型煤炭企业控制该行业对经济发展和环境的影响。该行业中还存在多家小型企业。
　　
　　中国政府称，将鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。
　　
　　分析师们表示，上述意见使得煤炭行业的控制权牢牢把握在中国政府手中。NorthSquareBlueOak能源分析师MiaoTian表示，新举措是对环境的保护，同样也是对中国国有企业的保护。
　　
　　报道指出，为帮助中国国有巨头巩固业内地位，中国政府可能会做出让步，摆脱对煤炭依赖的步伐不会像之前期望的那样快。根据中国煤炭工业协会的数据，中国的煤炭消耗量接近全世界其他地区的消耗量总和，2012年为35亿吨，到2020年可能达到48亿吨。
　　
　　中国政府9月份承诺，到2017年把煤炭在中国能源消费中所占的比例由目前的70%降至65%以下；中国国务院早些时候的文件将2020年这一比例的目标定在60%左右。
　　
　　为了控制数十年来经济高速发展对环境的影响，中国近年来将以煤炭为燃料的钢厂迁出城市，并加快推进减少空气污染的措施。
　　
　　报道称，尽管公告没有提到安全问题，但中国官员近年来表示，工业事故频发是整合该行业的一个原因。中国的煤矿事故遇难人数是全世界最多的，2012年为1384人。独立监管机构和中国政府称，中国国有公司的安全标准普遍比小型私营企业的标准严格得多。
　　
　　中国国务院还要求中国财政部、中国国家发展和改革委员会在2013年年底前对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费。一位有关负责人称，据调查，各种涉煤税费一般占企业营业收入的25%-35%，一些违规收费既加重了企业负担，也损害了政府形象。