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国内箭在弦上的房产税试点扩围

2013-09-05         来源: 中国铝业网

中国铝业网】由于房地产行业本身具有产业链长,涉及面广的特点,完善相关税收也是重要内容,其中房产税扩围试点无疑是箭在弦上,但相较抑制房价的初衷,更重要的意义在于为中国下一步财税改革培育地方税体系。
  
  中国财长楼继伟在其阐述财税改革的书中就称,房产税已经成为世界上许多国家的主体税种。中国要培育地方税体系,房产税是重要内容。
  
  “全国范围推广短期内不大可能,但试点城市扩大应该是没有疑问的。”一位财税部门的官员就称,但最终需要地方自已愿意申请进行试点,且目标也是针对增量,对存量目前不太可能,技术和现实条件都不具备。
  
  前述财经委的人士亦称,通常意义的理解多把房产税从存量开征与抑制房价,反腐相联系。但从另一个方面,中国也在努力培养中产队伍,中国拥有二套或以上住房的城市家庭并不在少数,他们也是辛辛苦苦攒钱置业的。
  
  “目前对存量开征的条件并不成熟,且各地情况不同,不适用一刀切的政策,这也是选择增量扩大试点范围的重要原因。”该位人士称,加上中国民众对税收的敏感性很强,确保安全稳妥是前提。
  
  而将房产税与地方政府财源挂钩,并逐渐取代地方政府对土地财政的高度依赖无疑也是中国中央地方财税改革的方向之一。
  
  发改委规划司司长徐林等人曾在一篇报告提到,国际经验看,市政债的还款来源是使用者付费和财产税等专项税收,以房产税为主的财产税是相对适宜的地方主体税种。在房地产税具体设计上,可采取新老划断方式,也可对存量、增量房产统一征收房产税,可以允许不同地区选择不同方案进行试点。
  
  “更深层次考虑,我国应尽快研究建立与新型城镇化建设相适应的地方税收制度体系,启动新一轮分税制改革。”文章称。
  
  中国目前房产税试点城市只有上海和重庆,征收对象亦不同,前者新购房均被纳入收税对象,但在“剔除人均60平米的免征面积”、“按应税住房市场交易价的7折计算”等条件限制下,截止2012年底,全上海认定的应缴税住房仅约5万套,其中90%还适用0.4%税率。2011年上海房产税占当地财政收入占比不足1%。
  
  重庆则是针对高档别墅,试点首年前10个月,重庆主城区应税住房仅8,563套,2012年,重庆房产税的收入亦只有1.4亿元,显然低于外界预期。

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