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【中国铝业网】事实上，当产能过剩已成为困扰中国经济多年的顽疾，也是加剧中国经济下行压力的重要原因时，中国可供选择和鼓励的新兴行业并不多。尽管三年前中国就明确提出支持七个战略新兴产业，但现实中的推进似乎并不顺利。
　　
　　2010年9月中国国务院通过关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。
　　
　　中国工业和信息化部前部长李毅中在近期北京召开的一个论坛上就指出，根据调研情况中国产能严重过剩分为三种类型，一种是总量型过剩，比如钢铁，电解铝和水泥；第二种是结构性过剩，比如平板玻璃；第三是成长性过剩，比如光伏产业。
　　
　　“近年来，中央和地方在化解产能过剩和淘汰落后产能等方面做了大量的工作，但是，部分行业产能严重过剩的状况没有得到什么改善，依然严重存在，比如说钢铁行业，电解铝、水泥、平板玻璃、造船这五个行业。”李毅中称，有些行业还有大量在建和拟建项目，产能过剩矛盾日益加剧。
　　
　　这一观点也与多年研究中国产业结构的马晓河不谋而合。他指出，中国产能供给不正常，长期超过总需求，根本原因是投资的长期过快增长，社会投资和社会消费出现失衡，这是行政与市场力量共同推动的结果。
　　
　　“在中国造成产能过剩有四股力量，各级地方政府、国有企业、外资和民营企业。”他指出，尤其是地方政府为追求当地经济增长，通过各种优惠政策大搞园区建设，吸引国企、外企、民企等进入，使得中国目前诸多行业的产能出现绝对性和预期性过剩（在建和拟建的投资所形成的未来产能）。
　　
　　一位不具名的官员亦不无忧虑地称，眼下中国换届后的各地新领导班子组成不久，都卯着一股劲想干点事，一看有财政补贴，有行业政策扶持，不排除重新上演一次光伏基地遍地开花的场面。
　　
　　作为中国战略新兴产业的光伏行业就经历了一个全面开花，由盛至衰的过程。近年来，受多晶硅利润巨大的吸引，全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地；全球多晶硅产量20万吨，中国占近9万吨产能扩张过快，光伏基地遍地开花。其后受欧洲需求急剧降低，及欧盟反倾销等影响，光伏产业陷入寒冬，至今仍饱受内忧外困的煎熬。