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中国加入TPP的可能

2013-07-03         来源: 21世纪经济报道

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7月中旬,跨太平洋伙伴关系协议(TPP)新一轮谈判将在马来西亚举行。中国商务部表示,中国正在研究加入TPP的可能性。

在北京出席第三届全球智库峰会期间,美中关系全国委员会会长史蒂芬·欧伦斯(Stephen Orlins)表示,中国应该加入TPP谈判,“这对中国、美国和所有参与TPP谈判的各方都是一件好事”。他说,如果中国加入,TPP成员国的GDP规模将占到全球GDP总额的将近一半。

在美国大力推进TPP进程的同时,由东盟主导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判也已经展开,中国是目前参与RCEP谈判的十六个国家之一。

美国前国家安全事务助理布热津斯基日前在出席世界和平论坛期间表示,美中两国应该仔细考虑一下,如何共同谋划建立一种全面的经济合作关系模式,尤其是在亚太地区。他提到现在中美有两种不同的建议,中方有RCEP,美国被排除在外;美国也有TPP,而中国被排除在外。“我们之间如果能够建立一种合作模式,相互能够包容的话,结果会更好。”他说。

在被记者问及美国是否有可能加入RCEP谈判时,欧伦斯认为这样的可能性不大,因为从美国的政治角度来说,贸易协定总是很难通过。

欧伦斯进一步解释,美国国会之所以不会喜欢RCEP的原因在于,相比TPP,RCEP的标准还不够高。“他们觉得应该是一个21世纪的协议而不是一个低标准的协议。”他同时承认,TPP的谈判会很难,中美之间将产生大量的分歧。

但欧伦斯把中国加入TPP的谈判与当年中国加入世贸组织谈判的情形相比,认为尽管谈判不会容易,但还是值得尝试。“当我们开始中国加入世贸组织谈判时,人们都在说这是不可能的事情,永远也不会实现,中国无法达到要求,但最终还是成功了。”

“现在无论是在美国还是中国国内,都有人在说,中国加入TPP是不可能的,中国永远达不到要求。美国国内也有人在说,别试,因为只会带来失望的结果。但我不认为如此。”欧伦斯说。

欧伦斯认为,如果中国加入TPP,这将是中美经济增长的巨大动力。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年也在出席智库峰会时说,TPP会在发展过程中降低它的理想程度,降低到一个合理的水平。“TPP到今天已经完全不是原来设想的,所以中国不要害怕。”

TPP最早由文莱、智利、新西兰和新加坡四国在2005年发起,美国于2009年宣布加入。随着日本于今年3月正式宣布加入TPP谈判,参加TPP谈判的经济体已经增至12个。作为TPP最新吸纳的成员,日本将在今年7月首次参与谈判进程。

今年5月,美国商务部副部长桑切斯在访问日本期间表示,如果能承担起和先加入成员国同样高水准的自由化义务,美国欢迎中国加入TPP。中国商务部新闻发言人沈丹阳回应称,中方一直重视并跟踪TPP谈判的进展情况,也不断听取国内各部门和产业界对TPP的看法。“我们将在认真研究的基础上,根据平等互利的原则,分析加入TPP的利弊和可能性,并希望与TPP成员国相互交流谈判的信息和资料。”

在日本前首相、东亚共同体研究所理事长鸠山由纪夫看来,虽然中国的新政府对参与TPP表现出了一定的兴趣,但这个进程恐怕不会马上实现。

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