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多名欧洲国家外交官27日说，由于担心失去贸易机会或遭受反制措施，包括德国、英国和荷兰在内至少15个欧盟成员国反对向进口自中国的光伏产品征收反倾销重税。

各国提交书面意见

欧盟委员会初步决定，定于6月6日向进口自中国的光伏产品征收平均税率高达47%的临时反倾销税。这场围绕中欧光伏产品贸易的反倾销、反补贴调查涉及双方贸易额达210亿美元，可能演变成中欧贸易史上最大纠纷。

根据欧盟决策规则，欧盟成员国已于24日前就欧盟委员会贸易委员德古赫特提出的征税方案提交正式书面意见。路透社27日针对欧盟成员国立场的调查结果显示，15国明确表示反对征税，6国支持，6国没有回应。

不过，成员国的书面意见不具法律权限，也就是说，欧盟委员会可以不顾成员国反对强行征税。但面对众多成员国反对，欧盟委员会可能选择谈判寻求解决方案。

欧盟欲迫中国让步

按照欧盟法规定，临时性征税启动后，一旦中欧双方在12月前无法达成协议，这项措施将成为为期5年的正式征税。

法国贸易协会法律顾问纽曼认为，欧盟委员会掌握中国光伏产品倾销的证据，将通过征反倾销税迫使中国在市场准入等方面让步。

不过，长期代理欧盟贸易法案件的律师祝汇检说，所谓反倾销证据基于不公平调查方式作出。欧盟一直不承认中国的完全市场经济地位，在反倾销调查中没有将中国光伏产品的国内销售价格与欧洲市场价格比较，而是以“替代国”印度的市场价格作为是否倾销的标准。

祝汇检认为，欧盟不顾成员国反对向中国光伏产品征收反倾销税，意在迫使中国就市场准入、知识产权保护、国有企业补贴等妥协。

可能最终降低税率

英国《金融时报》27日报道，超过半数欧盟成员国反对向中国光伏产品征收反倾销税，令欧盟委员会骑虎难下。

《金融时报》分析，德国总理默克尔去年公开表示，对中欧贸易纠纷德古赫特应采取谈判方式而不是征收反倾销税。这一表态引发欧盟官员不满，被理解为试图削弱欧盟委员会贸易委员地位。

比利时布鲁塞尔自由大学欧洲研究所研究员、中国对外经贸大学中欧贸易专家王宏禹认为，与先前多名贸易委员不同，德古赫特学习法律出身，倾向于从法律层面出发，而不善于通过政治途径解决问题，导致欧盟委员会对华贸易政策过于强硬。此次多数成员国反对，虽然不能推翻决议，但可能迫使欧盟委员会改变决策方式，大规模降低对中国光伏产品的征税税率。