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【中国铝业网】原标题：阳铝停产背后：政府和社会的双重焦虑
　　
　　不可否认，全球经济下滑、铝行业市场波动、原材料成本上涨冲击了曾经的“山西百强”阳铝。但在不少人看来，诚信缺失、链条短缺、改革滞后、员工冗杂的现实，直接导致了各种救赎的最终失败。阳铝的生死考验，凸显作为老工业基地的阳泉，政府和社会的双重焦虑
　　
　　阅读提示
　　
　　2012年11月，阳泉铝业全部停产，12月31日，除留守人员外，其余员工放假，等待企业的重组。
　　
　　阳铝发展历程中从来都不是顺风顺水，市场的波动、环保压力等几次让企业面临深渊，但是最终都挺了过来。2012年的这个冬天格外寒冷，停产等待重组成为阳铝最后的选择，作为有着43年历史的国有企业，这样的结局也引来种种争论和非议。
　　
　　记者深入阳泉铝业公司，试图为读者还原一个真实的阳铝。
　　
　　失信：两笔贷款之后的链条断裂
　　
　　据阳铝内部人士透露，直接导致企业陷入困境的是两笔贷款，这也成为压倒阳铝的最后一根稻草。
　　
　　2010年10月，阳铝在中国银行(601988,股吧)、民生银行(600016,股吧)两家商业银行总额为3300万的贷款到期，银行多次上门催收，但是这个时候，深陷金融危机的阳铝保生产都有点紧张，根本无力偿还。银行多次上门催收，企业以各种理由拖延。
　　
　　在此之前，阳铝上马5万吨再生铝项目和10万吨轨道交通项目，并先后和供应商预定了部分设备，进行了一系列前期投资。省里立项，阳泉市组织政、银、企三方洽谈会，中国银行与阳铝签约一项5000万贷款，但是这笔贷款最终没有落实。
　　
　　双方失去信任由此开始。经过多方协调，最后妥协，阳铝从小额贷款公司贷款填补银行窟窿，银行承诺通过“倒贷”继续支持阳铝。
　　
　　为了不至于和金融危机中风雨飘摇的阳铝绑在一起，在通过小额贷款公司补齐银行的窟窿后，银行出于风险控制停止了对阳铝的授信。这之后通过政府部门多方协调，阳铝找到了更有实力的国企担保，银行“拒贷”并且态度坚决。
　　
　　据阳泉市人民银行工作人员介绍，当时商业银行贷款基准利率为6%，而同期小额贷款的利率按照国家相关政策为不超过24%，即使按照基准利率3倍的利息18%贷款，阳铝仅此一项一年需要新增财务费用近400万元。
　　
　　没有人知道，此时这突然增加的近400万元对阳铝来说意味着什么。从2008年开始，全球经济整体下滑，受此影响，铝价降到1万元，全国铝业进入全行业亏损，阳铝前期运作的5万吨再生铝项目和10万吨轨道交通项目被迫缓建，投入资金搁置。商业银行承诺的5000万贷款没有落实更是雪上加霜。
　　
　　现金流断裂，为了维持生产，上游原料只能通过赊欠，45天后付款，所以吨铝成本上涨了100到200元，等米下锅的阳铝只能接受；卖出产品收预收款，同比比市场产品优惠；欠电费4000多万元，电力部门只能通过拉闸限电。欠工人4个月工资不发，四险一金全部停缴，干部群众情绪低落，四面漏风的阳铝陡然间陷入死结。
　　
　　链条：市场偶然背后的发展困局
　　
　　细观阳铝的停产，在这些偶然因素的背后，其实有诸多必然。
　　
　　阳铝的老工人告诉记者，“阳铝的历史上，并不是第一次陷入绝境。”
　　
　　1988年，阳铝电解铝项目启动，经过短短两年时间，一期6000吨建成投产。之前的铝氧厂，小铁炉、机修，速凝剂小打小闹，阳铝年产值只有300多万元。电解铝项目的上马，一年产值突飞到5000多万元。
　　
　　一吨8000多元的铝锭成本只有6000多元。这之后,阳铝开始了快速的扩张，1992年的二期6000吨，1996年的三期1.8万吨，与此同时，上游产业的碳素厂、下游产业1000吨铝型材厂亦同期上马。
　　
　　因为“两头在外”，为阳铝的大起大落埋下了伏笔。1998年，随着美国全球最大的氧化铝生产企业美国凯撒公司爆炸停产，全球氧化铝价格飙升。1吨从1200多元涨到4000元左右，并且全部是现款交易。
　　
　　受制于上游企业原料价格上涨，企业在1999年8月无法继续经营，由于前期投资速度快，企业出现资金链断裂，光电费欠款5000多万元，氧化铝原料欠款3000多万元。3万吨产能停了12000多吨。
　　
　　此时的阳铝，198台小型自焙电解槽，属于国家明令强行关停的槽型，企业负债率100%。与此相对应，2700多名员工中，机关后勤人员有480多人，每天单位8个接送车接送员工上下班都略显紧张。
　　
　　反观此次阳铝的停产，同样发端于2008年的金融危机，国际铝价从2万元的高位“高台跳水”到1万元。业内人士分析，在这样的大环境下，既要有铝土资源，也要有氧化铝、电解铝、铝型材、自备电厂，有一套体系才能成为产业链，才能保持不亏损，但阳泉铝业只有电解铝、铝型材，两头没有，受制于人。
　　
　　阳铝再一次陷入深渊。
　　
　　2001年，山西省地方电力公司和广东铝业的重组兼并正式开启，经多方谈判，对方只同意接受新上1.8万吨产能，其余部分不在考虑之列，这样的谈判条件显然让阳铝人无法接受。作为经历多少年的国有企业，阳铝在此时已经承担了诸多社会职能，学校、医院、幼儿园等企业附属单位是不得不考虑的一个难题。