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我国是最大的煤炭生产国，近十年我国煤炭产量从2001年的14.7亿吨增长到2011年的35.2亿吨，年均复合增长率达9%。近十年来世界煤炭产量增长的80%是中国生产的。同时，我国也是最大的煤炭净进口国，尽管进口煤炭占比较小，但增长迅速，近年来已经对国内煤炭市场形成冲击。我国的煤炭进口量2011年为1.82亿吨，是2001年的91.7倍多。2012年，我国进口煤炭数量大幅增加，进口煤2.89亿吨，同比增长6700万吨，增长29.8%。

对于大量进口煤炭的涌进，中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受本报记者采访时表示，从国内煤炭行业来看，产业结构调整工作正在开展，但合同煤和市场煤并存的“双轨制”并未在2012年消除，国内煤价比国外煤价高出许多，国内市场与国际市场煤炭价格倒挂，使得国外煤炭大量登陆中国市场。从国外煤炭市场分析，国外煤炭质优价廉、运输成本较低，各项优势非常明显，国内火电企业选择使用进口煤炭也在“情理之中”。

2013年是中国煤炭行业发展的关键一年，黄金十年的发展周期已经过去，兼并重组的浪潮悄然而至，价格形成机制初步实施，煤炭行业颇有“百废待兴”之态。

邱希哲告诉记者，受我国能源结构影响，煤炭将长期占据主导地位，而进口煤炭对国内煤市的冲击丝毫不会有所减弱。美国方面的煤炭出口政策、中国能源结构调整的力度将很大程度上决定2013年煤炭进口量。

目前也有观点认为，进口煤是对国内煤炭市场的良好补充，可以满足一些特殊时期的资源供给。在进口煤的强大冲击下，国内煤炭市场将进一步趋向宽松，下游煤炭紧张情况很难再现。

邱希哲认为，一方面，煤炭进口数量的大幅增加势必会给国内煤炭市场和煤炭企业造成严重冲击，煤炭价格很难在高位运行，国内煤企经营状况面临严峻挑战；另一方面，质优价廉的进口煤炭大量增加对我国火电企业而言确是巨大的利好消息，火电企业发电成本有望大幅下降，盈利能力将会有所改观。

记者了解到，目前，一季度正处于补库存阶段，煤炭市场平稳向好，那么这是否意味着未来煤价仍将上涨？

邱希哲表示，目前判断煤炭价格上调或下降意义不大，电煤并轨、进口煤冲击、经济政策等都将对煤炭供需和煤价走势产生重大影响，煤炭市场不确定性将增强。不过，由于我国长期以煤炭为第一能源，经济增长对煤炭行业的依赖性极强，若“两会”出台一系列的经济刺激政策，煤炭行业便能迅速企稳回暖。

中国煤炭工业协会则分析认为，2013年煤炭需求将继续保持低速增长，煤炭市场继续呈现供需相对宽松的态势。