易单网

在1月25日环保部审批公示中，青岛港董家口港区原油码头工程赫然出现在“拟退回的建设项目环境影响报告书”上，这意味着董家口港区原油码头被再次叫停。

3天后的28日，国家发改委公布已于2012年12月31日核准了山东日照港岚山港区日照－仪征原油管道配套码头扩建工程项目申请报告。此前该项目已通过了国家环保部的批准。

在青岛港与日照港两个兄弟港口的竞争中，青岛港在原油码头建设方面显然慢了一拍。

资深交通专家许云飞2月5日接受经济导报记者采访时表示，只要统筹规划 ，在错位竞争以及资源共享等方面努力的话，青岛港与日照港两大港口会实现合作共赢。

四大油罐现雏形

环保部公示文件显示，拟退回报告书的原因是“报告书存在质量问题，暂不支持工程建设的环境可行性，对环评单位提出批评”。

环评书被退回后，环评单位北京欣国环环境技术发展有限公司负责人穆彬曾对媒体表示，“主要是问题没有说清楚，说清楚了，还会审批。”

2月1日，针对公示中所说“报告书质量问题”及穆所说的究竟有哪些问题没有说清楚，导报记者致电穆彬。穆彬婉拒采访。

据悉，该码头工程建设内容主要包括1个30万吨级原油码头、1个10万吨级油品泊位 ，以及引桥、前方辅建区和连接码头与后方罐区的管线。30万吨级原油码头设计通过能力为1880万吨/年，设计吞吐量为1800万吨/年。10万吨级油品泊位设计通过能力510万吨/年，设计吞吐量400万吨/年。工程总投资13.93亿元，其中环境保护投资4575.58万元。

导报记者1日来到董家口港区施工 现场发现，在码头旁边的储油罐区，四个大储油罐已经初步建成。码头工地时有大卡车载着建筑材料进出。工地上的工人并不算多，一名刘姓工人说：“现在正在疏浚。”

属“二次叫停”

董家口港区原油码头是继铁矿石码头之后开建的第二个大宗货物码头。2011年9月青岛港与中石化签 约，由双方在青岛港董家口港区合资建设、经营、管理两座30万吨级原油码头和相应配套的原油转水码头，其中一期先建设1座30万吨级原油码头和配套的1座原油转水码头。双方持股比例各占50%。

环评书信息显示，原油码头工程实际已于2011年3月开工建设，截至2012年4月，30万吨级原油码头沉箱预制安放完成，墩台浇筑完成，码头人行钢桥和道板安装完成；引桥桩基、墩台现浇箱梁完成，管墩和面层建设完成；10万吨级泊位完成沉箱安放。

事实上，该工程在2012年4月曾被青岛市环保局叫停，并责令其在两个月内补办环保审批手续。此后，青岛港集团陆续发布环境影响评价公示。最后一次于2012年10月9日发布的补充公示称，“通过对工程的环境影响评价 ，在积极采取有效的环境保护措施，项目建设对所在区域的环境影响可得到缓解。因此，从环境保护角度来看，本工程的建设是可行的。”

对此，青岛市环保局一名不愿具名的工作人员对导报记者表示，“上次被叫停是因为手续不全，当时未得到环保部最终批复。”该工作人员进一步解释 说，在此期间该工程一直属未批先建。关于环保的问题，只是企业和环评单位认为工程是合格的，但最终还是要看环保部的审批。从程序上看，恰恰缺少最终的鉴定。她同时表示，“其实现在很多工程都是未批先建，因为程序太复杂，工程有时候也确实需要赶工期。”

最终，环保部还是在今年1月25日公布的拟对建设项目环境影响评价审批意见中因环境影响报告书存在质量问题作出“退回”处理决定。

从公示内容看，主要牵涉琅琊台风景区、工程对海洋生物影响、泄油风险及污水处理四方面因素。导报记者欲了解青岛港方面对此有何打算，有关部门负责人均称对此不了解，不方便发表看法，并表示“既然是环评书的质量问题，就应该找他们了解”。

日照港项目同期获批

值得注意的是，就在董家口油品码头被叫停前不久，2012年12月31日，国家发改委核准了山东日照港岚山港区日照－仪征原油管道配套码头扩建工程项目申请报告。该项目拟扩建1个30万吨级原油泊位及相应配套设施，码头长405米，设计年通过能力1850万吨。

一个“叫停”，一个“核准”，这也许会使两家港口的竞争态势再度出现微妙变化。

其实 ，这两家几乎只有一墙之隔的港口竞争已颇有时日。

2008年之前，青岛港连续多年雄踞国内铁矿石进口第一大港的地位，从2004年的4114.5万吨一路攀升至2009年的8513万吨，翻了一番。但2006年投入运营的日照港仅用两年时间就超过青岛港成为国内铁矿石进口第一大港。到2009年，从日照港进口的铁矿石达9204万吨。 有港口人士认为，主要原因在于，董家口港尚处于试运行阶段，目前受疏港铁路、高速及航道和锚地“三大瓶颈”制约。

大连海事大学教授刘斌接受导报记者采访时认为，“两港口距离近，业务相似度高，两者竞争激烈不可避免。长期来看，未来两港口的产能接近饱和之后，双方应该会有更多机会合作。”

许云飞也认为，只要做好差异化竞争并且逐步打破地方利益保护，做到二者统筹发展，双方将有机会实现共赢。

据青岛市发改委公开信息，年内将在码头、疏港铁路高速及产业园区建设三条战线三管齐下，力争董家口港区货物吞吐能力达到1亿吨大关。此次叫停事件最终将会对董家口港造成什么影响？经济导报报将持续关注。