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作为推动我国经济持续增长的三驾马车之一，对外贸易不仅为我国累积了巨额外汇财富，而且也为稳定社会就业做出了重要贡献，但大而不强的结构性失衡问题依然突出。主要体现在:

一是出口贸易商品结构层次和技术水平仍然较低。据对我国四类工业制成品的贸易专业化指数分析显示:我国出口商品中，竞争力最强的是劳动密集型产品，而资本和技术密集型产品竞争力相对较弱。由于劳动密集型产品在国际市场中属于缺乏弹性产品，同时又面临着诸多后发国家更低成本的激烈竞争，我国的贸易条件不断恶化。此外，资源消耗高、环境污染重的产品在我国出口中也占有相当比重，不利于经济的可持续发展。

二是加工贸易对一般贸易的挤出效应，不利于我国对外贸易质量的改善和提高。其主要表现在:第一，现行的加工贸易优惠政策，易引致税源萎缩并限制一般贸易发展；第二，加工贸易监管不力，使加工贸易成为走私的重要渠道之一；第三，加工贸易的关联度较差且增值率较低，因而对相关产业带动性不强，技术外溢效应有限；第四，加工贸易出口比重过大，是造成我国贸易失衡的重要原因。

三是对外资的过度依赖，引致我国贸易安全风险不断累积和放大。资料显示2011年1—9月，外资企业、民营企业、国有企业分别占我国外贸总额的52.4％、33.2％和14.4％，外资企业已经成为我国外贸的主导力量，并继续呈现增长态势，而我国民营企业出口规模相对较小，而且还受到诸如品牌、人才等内部约束，以及反倾销、特保和技术壁垒等外部约束。

四是外部贸易区域结构集中度过高，过度依赖发达国家，与广大发展中国家贸易规模较小，造成了我国对外贸易的不稳定性与波动性。

为实现我国对外贸易的可持续发展，必须对我国传统的粗放式出口贸易增长方式及出口产业结构进行渐近式转型。

1、增强工业制成品出口竞争力，实现商品结构的战略化调整。一方面，在初级产品贸易领域实施战略性贸易政策，减少甚至限制资源类产品出口规模，特别是其中的不可再生资源产品和战略性资源产品，以达到提高出口产品整体附加值和实现资源战略性储备的双重目的。另一方面，在稳定传统优势产品贸易基础上，大力发展具有高技术含量的工业制成品贸易，由单纯地追求静态比较优势转向以动态比较优势为主的贸易战略，积极培育和重点发展资本和技术密集型产品贸易。同时，加大对绿色技术和低碳技术研发的投入力度，大力发展污染密集度较低的绿色贸易和低碳贸易。

2、通过延伸加工贸易的产业链条，消除不同贸易方式的税收政策差异，实现贸易方式结构的一般化。要采取有效的产业政策，引导加工贸易由浅加工变为深加工、由劳动密集型变为知识和技术密集型。通过升级加工贸易监管设备和手段，提高加工贸易企业结转深加工的效率和提高加工贸易的便利化程度，从而达到提升加工深度和延长增值链条的目的。同时，必须逐步消除加工贸易与一般贸易在税收政策方面的非对称性，打破制约我国一般贸易发展的体制性障碍。

3、加速实现贸易主体结构民营化。要加大对私有财产权的保护力度，在政策上引导和扶持民营企业的发展，鼓励民营企业投资于高科技产业。逐步消除对民营企业外贸发展的各种隐性规制，杜绝歧视民企的政策、法规和行为，为民营企业创造良好、公平的外贸发展环境。

4、着力推进贸易区域结构多元化。既要不断巩固传统市场，采取各种有效措施克服贸易壁垒，也要加强对新兴市场，特别是广大发展中国家市场的开发力度，有步骤、有选择地开拓那些最具潜力的市场，从而使我国贸易区域结构形成合理的、层次分明的多元化布局，以降低市场风险。应当积极而广泛的融入区域性贸易组织和开展自由贸易合作，减少贸易摩擦的发生机会。