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俄罗斯经历了漫长的18年谈判历程，终于在2012年的8月23日正式加入世界贸易组织，这将会给俄罗斯带来怎样的变化？又会给中俄经贸带来怎样的机遇呢？今天，我们特地邀请到了中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济室程亦军主任，程主任您好！

入世后俄罗斯对外贸易将更加畅通，投资环境有望逐步改善

俄罗斯入世之后，它的商业环境在很多方面都会发生变化，比如说关税方面，还有一些非关税的壁垒、市场准入、法律等等，甚至还包括俄罗斯国内的一些体制改革。如果让您来评价的话，这其中最重要的变化是什么？

程亦军：这看对谁而言，如果对俄罗斯来说，当然法制的变化是最大的，因为这影响的是广泛的而且深远的，对俄罗斯的经济环境、经济结构的调整，影响是非常大的，而且非常深远。

如果从我们中国的角度来说，当然关税壁垒的降低对我们是最直接的影响，当然他商业环境的改变，对我国将来跟俄罗斯合作也会有很大的影响，俄国国内一些原有的经济法律，包括跟经济法相关的其它方面的社会法律都会做一些调整，与世贸组织基本规则相冲突的，都应该按照世贸规则的要求进行修改或者剔除，将来最直接的影响就是对俄罗斯投资环境的影响，这些法律调整之后，俄罗斯的对外贸易会更加畅通，投资环境也会逐渐得到改善。

中国对俄出口占比较大的机电产品和农产品受益较大

刚才所说的这些变化当中，我们注意到一点，俄罗斯关税的调整幅度是这样的，总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品会从13.2%降至10.8%，工业产品从9.5%降至7.3%。对于这样关税的减让幅度您怎么看？有人说，这个减让幅度是比较小的。

程亦军：是这样的，由于谈判过程非常艰难，俄罗斯强调保护自己的民族工业、民族产业，特别是在农业政府补贴上坚持不让步，但最终还是有所让步，让步幅度确实不是很大。但总的来说，还是被广大的世贸组织成员所接受了的，机电产品的关税下降了，农产品的关税也下降了，这对中国的商品进入俄罗斯市场是有好处、有帮助的。涉及到我们国家出口俄罗斯的商品最多的是机电产品，而不是纺织类产品，纺织类是我们最传统的进入俄罗斯市场的产品，还有农产品。

俄罗斯入世利好中俄民间贸易，输俄低端制造或遭遇挑战

从出口方面来讲，俄罗斯入世之后“灰色清关”很有可能会消失，商业环境会更加透明化。但是从另一方面来说，很多企业反映，如果从白色清关进入俄罗斯市场的成本是比较高的，而且俄罗斯入世之后，很多其它国家的商品也会大量的涌入俄罗斯。这对于中国企业在俄罗斯市场的经营环境，您认为会产生怎么样的影响？

程亦军：灰色清关一直是困扰中俄民间贸易的顽症、痼疾，很多年了一直没得到解决。这种解决，不是因为他加入世贸立刻就可以消除的，只是说俄罗斯加入世贸以后，我们两国在共同规则的框架下进行合作有助于解决这个问题。

再一个，中俄贸易的“大贸”，我们所说的大公司、政府间的贸易，占了主导地位，而民间贸易的份额在逐渐地下降。所以，灰色清关问题的解决可能会有助于中俄贸易额的增长，同时特别有助于中俄民间贸易的扩大。俄罗斯按照世贸规则，给所有的国家都要给最惠国待遇，那么有些国家的产品可能会借此机会大举的进入俄罗斯市场，对中国产品是一个强有力的冲击，这是必然的。比如说，土耳其的、越南的、印度的，等等，而这些国家的出口结构跟中国很相似，我们出口的服装鞋帽也是他们的强项，比如土耳其，这个问题现在实际上已经显现出来了。

所以，这就要求中国的企业、商家要更多的考虑，如何在未来的俄罗斯市场打拼，怎么样靠自己的创新能力，靠自己的品牌，占领和巩固市场，这是非常重要的。

俄罗斯入世后仍可能对商品出口设限

俄罗斯入世之后，俄罗斯的许多商品出口限制会被大量的取消，这对于中国企业去俄罗斯投资或者进口俄罗斯的商品会有什么样的帮助？

程亦军：从理论上说，应该会有帮助，但具体做起来恐怕不是那么简单。因为现在中国的这些贸易伙伴，他们本身就是世贸组织成员，他们依然对中国设限。就是说，对于这个问题加入WTO之前和之后倒不是最重要的原因，而是其它方面的原因。

理论上说，应该会有改观、会有促进，但是还要看实践，到底怎么样很难说。因为俄罗斯是一个经济安全自我保护意识非常强的国家，他会采取一些其它的做法，所以并不是说俄罗斯加入世贸组织之后就会完全向我们敞开，这是不可能的。

中国制造在俄亟待“品牌”和“创新”

您觉得中国应该如何利用俄罗斯入世这种新的变化来发展自己的经济？

程亦军：首先，要抓住机遇尽可能的迅速扩大、迅速占领俄罗斯的市场，这是个很好的机会。同时，要大幅度，而且不断的提高自己产品的质量，提高自己的知名度，创造自己的品牌，而这方面恰恰是中国产品多年来所欠缺的。

您可能对俄罗斯比较了解，您了解到的俄罗斯人民需要的产品或者服务是什么样的？

程亦军：中国产品曾经在苏联时期，在俄罗斯是广受欢迎的，苏联解体之后，中国低价的产品应该说对当时处在困难转型时间的俄罗斯民众来说是起了救急的作用的，因为中国产品毕竟价格比较低廉，产品也还可以，所以还是很受他们欢迎的。但是，中国产品总的来说给人的印象是不上档次、地摊货，这点直到现在，在俄罗斯老百姓中间还是根深蒂固的。中国产品很难登大雅之堂，大商场、高档的区街很难看到中国货，这是一件令中国人很尴尬的事情。这个状况如果不改变，那么中国商品未来很难在俄罗斯长久的立足。

中俄经贸合作形式多样、前景看好

俄罗斯入世之后，中俄经贸之间会有很多新形式的合作，您看好哪些？

程亦军：中俄现在的合作除了传统贸易之外，开展的比较有声有色的，一个是能源合作，包括中俄的石油、天然气正在谈判，中俄的煤炭、中俄的电力，等等方面，还包括核能的开发和利用，包括航空航天方面的合作，这些方面都在开展，而且未来的前景都非常广阔。

除此之外，中俄在经济特区的开发和利用方面，在一些高新技术、新产品、新能源开发和利用方面，应该说都有很广泛的合作前景。此外，在中俄毗邻地区，中国的东北地区和俄罗斯远东地区的经济合作也有广阔的前景。

当然了，作为同属金砖国家的两个主要成员，中俄在金砖国家这个层面也可以广泛的开展金融以及其它方面的合作。中俄之间，无论从哪个角度的经济合作，未来的前景都是很广阔的。

您觉得俄罗斯的远东经济发展规划和中国的东北地区开放振兴计划，两者会不会产生一些共鸣？

程亦军：这正是两国所非常期盼的结果，中国东北地区，国务院制定了一个振兴东北老工业基地的规划纲要，这些年在踏踏实实一步一个脚印地做着，俄罗斯也相继制订了多部联邦法，来重点发展东西伯利亚地区和远东地区两大经济区的经济社会设施。两国在2009年，还正式签署了《中国东北地区与俄罗斯远东和东西伯利亚地区的合作规划纲要》，这对两国地区的经济发展会起到很好的促进作用。但是非常可惜的是，限于各种各样原因，目前这种合作还处于非常初级的阶段，未来我们还是很看好。

俄罗斯入世难掩政策风险 企业入俄仍需谨慎

您觉得中国企业赴俄投资或者在俄罗斯当地经营，最需要注意的是什么？对于中国企业风险主要来自于哪里？

程亦军：风险对于不同的企业、不同的产业是不一样的，我们笼统的说，俄罗斯目前来说对外国投资最大的风险就是政策的不稳定，这是最大的风险，还有一个投资环境、营商环境欠佳，这也是很大的风险。投资政策不稳定表现在，它的法律条文经常在变动。

举例来说，中国某一部法律要出台之前，我们会进行一个相当长的适用阶段。比如我们先用政府条例，然后执行相当长一段时间，在这个基础之上再制定法律，一旦法律形成以后是不会轻易改变的，即便要改变要经过非常慎重的考虑才会进行调整。而俄罗斯不是的，俄罗斯这方面显得非常随意，他的法律很快就出台，出台之后在很短的时间内，甚至一年几次调整、几次修订，这对外商来说是风险很大的。因为政策稍微一变化，可能对于某些商人、某些领域，变化就是非常巨大的。所以，这些方面俄罗斯的投资环境确实是不太好，加入世贸组织之后，这方面俄罗斯会有很大的调整。但愿这些方面他们会很快有所改观。

至于说到未来最大的风险，我觉得恐怕还是要关注他经济政策的变化，同时要真正地了解俄罗斯市场，还要适应俄罗斯的营商环境，任何一个国家，你到那个地方要融入当地社会。再有，任何一个企业进入一个新的市场，人员要本地化，这也很重要。我们中国人，特别是商人，往往拖家带口地过去，所有的领域、所有的环境都是我自己来操作，这在欧洲肯定是不行的，这些都需要适应新的环境、新的变化，如果不想办法适应当地的营商环境那么风险也会很大。