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太阳能光伏发电装机目标再度调整，即将迎来最终版本，陷入“困境”的光伏产业有望迎来政策利好。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日在“2012中国光伏产业领袖峰会”期间透露，“十二五”太阳能发电装机目标拟提高到2100万千瓦(21GW)，将大力发展分布式发电。

此前，该目标最初定为500万千瓦(5GW)，后一度上调至1500万千瓦(15GW)。此次定格为2100万千瓦(21GW)，显示了决策层大力发展我国光伏产业的决心。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华表示，2011年，我国光伏新增装机量达到270万千瓦(2.7GW)，同比增幅达到400%，预计今年新增装机量超过500万千瓦(5GW)，装机热潮将集中于下半年。

与此同时，光伏产业利好不断。今年5月份，财政部等三部委下发通知，确定今年我国金太阳示范工程总规模为1709兆瓦(1.709GW)。并且需要在年底前完成安装并网。光电建筑批准量达280兆瓦(0.28GW)。

据史立山透露，2011年我国光伏电池产量达到了2000万千瓦(20GW)，形成了从晶体硅提纯、电池生产、组件封装、系统集成等完整的光伏产品制造产业链，成为了名副其实的光伏电池制造大国。

近年来，我国光伏发电市场采取特许权招标方式启动了大型光伏发电的建设，以常规电站建设和管理方式建设大型光伏电站，推动了我国光伏电站的发展。

而史立山表示，太阳能光伏发电的优势是分布式应用，而目前分布式应用发展主要面临两大制约因素，一电力市场管理体制的制约，二是缺乏科学有效的扶持政策，包括税收和电价政策。

发改委能源所研究员王斯成同样认为，目前我国光伏产业在成本、技术、资金等方面已经具备优势，唯独缺少市场体制和商业环境，建议我国电力体制加快改革，厂网分开、输配分开，促进我国光伏产业发展。