易单网

南京海关的最新统计显示，2012年上半年，苏台两地双边贸易总值为179.52亿美元，同比下降8.16%，其中江苏自台湾进口139.75亿美元，同比下降8.97%。不过，受惠于ECFA，江苏进口台湾ECFA商品7.03亿美元，增长90.24％，关税优惠2.49亿元人民币，增长3.66倍。

南京海关分析，江苏省是台商在大陆投资最多、台资企业最密集的地区之一，ECFA的实施对深化苏台贸易合作更有着举足轻重的地位。在经济发展趋缓、两岸双边贸易总值下降的情况下，江苏口岸ECFA进口仍持续大幅增长，且其促进苏台贸易往来与产业互补的效应已初步显现。ECFA第二步降税后，降税清单包括608种商品，其中577种商品可享受零关税，平均税率仅0.3％，且覆盖化工、机械、塑胶等多个行业，因此进口仍保持强健增长。

化工原料成主力

统计显示，2012年1~6月，江苏口岸受惠进口值前十位ECFA商品仍以化学原料为主，首位商品邻二甲苯的受惠货值达1.91亿美元，占受惠总值近三成。进口量增长较快的有二甘醇、山地自行车与精炼铜箔，今年首次进入前十位商品榜。

同期，ECFA受惠值前二十位商品进口皆大幅增长，同比增长率最高的是二甘醇，未列名物镜、山地自行车、甲基丙酸烯酯等商品的同比增长率亦超过20倍。

据了解，增长原因包括零关税带来的成本下降、企业生产规模扩大、大陆市场需求增加等。以二甘醇为例，该商品2011年的暂定税率为3％，低于当年ECFA协定税率5％，因此ECFA受惠数量极少；2012年该商品ECFA协定税率降至零，吸引了江苏口岸自台进口量的20％从ECFA项下进口，受惠量激增。

1~6月，ECFA受惠商品（按八位税号计）达260种，占降税范围四成多。在受惠进口值前二十位商品中，受惠率最高的是十二烷基苯，达100％；六种商品的受惠率超过90％，总体受惠程度较2011年明显加深。

根据列入进口统计的全进口数据，今年南京海关关区口岸进口山地自行车原产地均为台湾地区，且受惠率接近100％，即江苏于2012年上半年进口的山地自行车全部来自台湾、且几乎全部享受了ECFA零关税；ECFA受惠率皆超过七成的润滑油基础油与乙酸乙烯酯自台湾进口比例达到21.10％和63.42％，比2011年同期分别增长84.75％和30.04％，ECFA的吸引效应已显现。

ECFA效应初显

南京海关对上半年ECFA项下进口量激增的商品进行的商品调研分析认为，ECFA零关税使企业利润水平上升。以捷安特（中国）有限公司为例，2011年，该司由台湾进口货物79笔，一般贸易进口金额1623.48万美元，享受关税优惠718.21万元人民币。ECFA实施后，内销车部分税前利润上升6%。

在2012年经济趋缓、欧债危机持续影响的环境下，潜力巨大的大陆市场成为众多行业瞄准的增长点。ECFA实施零关税后，市场与关税政策的双重优势已吸引部分台资企业调整规划，扩大大陆公司生产规模、整合战略布局。据调研反馈，部分化学原料、自行车及零件、手机零件进口企业计划扩大ECFA商品进口、增设厂房等。

南京海关的调研指出，在台湾原材料大量进口的同时，数控车床、山地自行车等中高端成品进口量也在上升，如何应对“台湾制造”对大陆正在成长的相关行业的影响、以及利用ECFA契机引进台湾先进生产工艺及设计理念，提升大陆企业竞争力，应引起关注。

以数控机床产品为例：台湾数控机床功能部件产业起步较早，已经形成成熟的产业化生产规模，制造成本较低，且产品技术水平高于大陆。据台湾相关研究资料：“大陆为台湾工具机产品最大出口市场，ECFA实施后，台湾工具机早收产品将能在大陆市场掌握定价弹性，较德、日产品具更强竞争优势，辅以台湾目前在产品品质及可靠度上之领先，将可扩大台湾工具机早收产品在大陆市场占有率……。”

另据自行车行业资料，目前中高档自行车及零件国产化水平不高，仍以进口为主，原产国包括新加坡、日本、台湾等地。ECFA实施以来，台湾高档成品自行车及零件进口大幅增长，台企对国内高档车市场前景十分看好。

为此，南京海关的分析强调，面对进口正在增长的ECFA中高端产品，加强技术合作、提升自主创新能力、迅速转变发展方式、提升行业整体竞争力仍是大陆企业面临的课题。

打造通关品牌

作为保障ECFA深入实施的举措之一，南京海关主动联系走访江苏省台办等相关部门，宣讲南京海关对ECFA实施提供的各种服务工作和通关便利措施，收集省台企关于ECFA实施的问题与建议，了解企业出口到台湾的ECFA产品情况。

ECFA正式实施后，为使更多的企业切实享受到ECFA带来的优惠政策，南京海关下属的省内各海关都结合各自辖区企业和进口货物特点实行了一系列的便捷通关措施，设立ECFA申报窗口，开辟ECFA货物专用通道，指定专职ECFA通关事务联络人，设立24小时应急电话等。张家港保税港区海关结合保税港区口岸进后原产于台湾的货物较多的特点，建立ECFA货物通关应急预案，在非工作时间、节假日及发生紧急情况时，对ECFA货物实行“预约报关”，尽量减少企业的物流成本。如皋海关成立ECFA专项工作小组，负责处理本关ECFA项下货物通关事务，全程提供通关事务协调和保障，确保通关便捷。扬州海关落实预约加班机制和24小时验放机制，如遇紧急或特殊情况需在非工作时间和节假日通关的，海关允许进口商在符合政策的情况下提前办理报关手续。

对ECFA商品进口商提出的“网上支付”的申请，南京海关各下属海关也做到了优先受理、审批和安装相关设备。部分海关与当地台资企业建立了联络员制度，由专门的联络员收集、整理、反馈台资企业的通关需求，及时解决企业遇到的问题，同时有针对性地开展ECFA优惠政策上门答疑解惑，减少企业顾虑，确保协议顺利实施。企业进口鲜活易腐的农渔产品时，可向海关申请“提前报关”和“预约报关”。