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银监会刚出台文件明确 “民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件”后，义乌的金融改革初案就曝光了。5月28日《每日经济新闻(博客,微博)》记者从有关渠道拿到了这份《义乌市国际贸易综合改革试点金融改革专项方案（征求意见稿）》（以下简称文件）。

记者看到，文件涉及“推动符合条件的法人机构引入境内外战略投资者，探索组建义乌国际贸易发展银行”“支持优质民营骨干企业试点主发起设立村镇银行”等多项内容。

义乌一位接近当地监管层的人士告诉记者，上述文件是整个义乌市国际贸易综合改革试点方案的一部分。

拟建国际贸易发展银行

上周六，银监会下发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，明确了民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，允许符合条件的民营企业投资银行业金融机构；支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。

仅仅两天后，义乌金融改革初步方案就出炉了。文件共有12项主要任务，列首的是“推进贸易金融服务体系建设”，其中包括推动符合条件的法人机构引入境内外战略投资者、探索组建义乌国际贸易发展银行、支持优质民营骨干企业试点主发起设立村镇银行、开展符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行试点等内容。

“组建义乌国际贸易发展银行，是针对义乌小商品体系新提出来的，至于这个银行是什么性质，是市场化运作还是国有控股，目前还不清楚。可能是由政府引导，组建这么一个专门银行，这个是比较大的设想，估计有些突破性。”上述义乌当地金融人士说。

人民币跨境业务创新

人民币跨境业务创新，也是上述文件的重要内容。“改革要跟经济发展结合起来，如果义乌成为了地区的中心，可以考虑让义乌成为区域性跨境贸易人民币结算中心。如果只是小商品交易，各家商业银行做好人民币结算服务就足矣。”景学成表示。

上述文件还包含拓宽保险服务领域、支持开展个人税收递延型养老保险试点、支持义乌金融监管机构升格等内容。