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今年以来，全球宏观经济环境不佳，但铜价一直高位震荡徘徊，一部分原因是中国的铜需求增速回落，但总量仍在增长；另一部分原因是铜金融属性的推动作用，使铜价保持强势。

受益于近年来一直高企的铜价，国内新建和扩建冶炼项目进展迅速。据统计，2011年，我国铜矿采选施工项目482个，其中新开工项目投资264.6亿元，同比增加135.86%；铜冶炼施工项目311个，完成固定投资316.6亿元，同比增加37.10%；新开工项目投资247.5亿元，同比增加27.33%。

我国铜资源较为贫乏，产量和消费量的快速增长，使其对铜资源的需求更为迫切。中国有色金属工业协会重金属部处长段绍甫表示，从目前国内新建和扩建冶炼项目进展情况看，2012年~2013年两年间，仍将是铜冶炼产能快速增长和释放高峰期；2012年，电解铜产量将达到570万吨左右，同比增长10%左右。同时，他也表示，铜原料供应紧张程度短期难以缓解，受开采矿石品位下降的影响，矿山金属供应量增长缓慢，预计2012年全球精矿产量增长仍有限，供应依旧紧张。

目前，铜工业的矛盾不仅体现在产量增速高于消费增速的矛盾上，还体现在产能的增长对原料需求的增长上。据了解，2011年铜冶炼行业实现主营业务收入5878亿元，同比增长41.15%；主营业务成本5425亿元，同比增长39.99%；实现利润225亿元，同比增加71亿元。高额的利润让更多的企业产能释放速度加快，如果除去其他因素对于企业生产经营的影响，那么摆在企业面前的，不仅有下游需求不旺对企业影响的问题，还有原料供应不畅的问题。去年，全球大型铜矿罢工的问题已经给全球铜精矿供应造成影响，全球铜价还因此剧烈波动。在欧债问题和全球性经济前景不明朗的情况下，国内铜冶炼企业是否应该从大局着眼，避免出现比拼产能的外延粗放型发展模式。

此前，工信部出台的《有色金属工业“十二五”发展规划》已经对此提出了目标。根据该《规划》，“十二五”期间，其产业集中度将进一步提高，到2015年，国内前10家铜企业的冶炼产量将占全国总冶炼产量的90%；调整优化产业布局，通过境外、国内资源勘探、开发，有效增加境外权益资源量和国内资源储量，到2015年，新增铜精矿生产能力130万吨/年；积极推动境外资源勘探，在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地；进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部找矿，延长矿山服务年限。

依赖国外铜精矿资源的国内冶炼企业，更应该意识到外延粗放型发展模式是落后的模式。对此，段绍甫建议，通过严格产业准入标准，控制国内铜冶炼能力的过快增长，在缺乏资源以及资源没有保障的地区不能盲目建设铜冶炼项目；禁止新建并完全淘汰工艺落后、污染大、规模小的冶炼能力；确有发展优势的地区，在资源保障可靠的前提下，按照规范的核准程序，可适度新增铜冶炼能力；通过贯彻准入标准和能耗定额标准、完善铜产品进出口政策、加强信息引导等措施，促进铜加工领域投资合理化、科学化，防止国内铜加工投资由偏热转向过热，投资过度集中在某一产品或领域。同时，他还建议：在企业规模上，铜加工企业不宜过度追求做大做强；在产品定位上，主要发展技术含量高的产品，走产品高端化道路；在经济效益上，努力打造高附加值、高利润产业，争取使中国铜加工业摆脱“低端廉价”的形象，真正成为世界铜加工强国；另外，通过加强海外有色金属矿产资源开发服务平台的建设，充分发挥国内各种综合服务能力，促进海外资源的开发。