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今年一季度浙江外贸低开稳走，有短期因素影响，也反映了当前及今后一个时期的发展趋势。浙江外贸正在艰难爬坡，既有外患，更有内忧，是典型的转型期阵痛，是一种“成长的烦恼”。迈过这道坎，浙江外贸将再上一个台阶，在更高水平上获得更大发展，否则可能陷入“高不成低不就”的窘境，进入较长的低迷期。

浙江外贸内忧外患

一季度的数据是全年经济形势的重要风向标，各方莫不翘首以盼，外贸出口尤其如此。杭州海关的数据显示，一季度浙江省实现外贸进出口总值699.5亿美元，同比增长5.2%，低于全国平均增速2.1个百分点。浙江外贸季度增速创出金融危机以来的新低，首次跌至个位数，表明外贸出口增幅大幅下滑，外贸发展面临压力加大。

综合当前国际国内经济形势，总体上判断，2012年浙江对外贸易发展环境更为复杂，困难更多，压力更大，不容乐观。外贸出口增速将进一步趋缓，要实现省政府确定的10%的增长目标，需要付出巨大努力，因而要进一步提振信心，努力开拓市场，保持外贸增长。之所以做出这样的判断，是基于内忧外患两个方面的形势分析。

从外患方面来看，世界经济基本面脆弱，但不会出现严重衰退。世界经济复苏放缓和下行风险增加，势必对浙江外贸稳定发展带来诸多风险和挑战。世界经济的下滑也伴随着贸易摩擦的加剧和出口收汇风险的增加。另一方面，目前世界经济也有一些乐观因素，短期内不会出现严重衰退，世界市场需求可望保持基本稳定，我省外贸出口仍有较好的发展空间。

从内忧方面来看，企业总体经营环境趋紧，国际竞争力受到冲击。特别是民营企业经营压力进一步增大，用工难、融资难、用电难、用地难和人民币升值、大宗原材料价格波动、税费负担过重等多种因素制约外贸出口，短期内难以得到有效解决，部分因素可能会进一步加重，在很大程度上阻滞浙江产业向外拓展，挤压企业利润空间。用工成本上升问题尤为突出，人民币汇率升值压力仍然较大。

综合以上分析，内忧外患导致出口产品受到两面夹击，竞争优势削弱。

努力拓市场、促转型

浙江经济外向度很高，出口是消化过剩产能的有效方法，是保持国民经济稳定增长的重要途径。大浪淘沙，不进则退，退回到那种依靠资源消耗和低廉的人力成本为主要竞争力的发展模式已不可能，转型发展是必由之路，但转型升级是一个长期过程，需要付出艰苦努力。拓市场、促转型无疑是确保我省外贸稳定增长的主基调。

政策扶持稳市场。金融危机以来，各级政府加大了对外贸的扶持力度，对企业有效应对危机稳定外贸出口发挥了积极作用。从历年的外贸政策发展脉络来看，尚存在忽冷忽热的问题。外贸出口形势好，出口退税税率就可能下调，各种支持力度减少，甚至有些原定的政策不到位、不落实；而一旦外贸陷入低潮，各级政府又紧急启动，上调出口退税率，增加扶持资金。这种政策的频繁调整不利于企业形成一个稳定的预期，也容易诱发国际贸易摩擦。当前，企业特别是小微企业普遍反映形势比金融危机时还要困难，我们必须保持财政扶持政策的连续性和稳定性，为外贸企业营造一个稳定、可预期的政策环境。努力增加开拓国际市场专项资金额度，加大对中小企业特别是小微企业的扶持力度，引导企业积极开拓国际市场。

通过展会拓市场。面对当前国际市场需求萎缩，我们一定要继续坚持“能展尽展、全力促展”的工作方针，通过参加各类展会争取更多订单。要积极培育境外自办展。目前我省已成功搭建了浙江出口商品大阪交易会、迪拜交易会、越南交易会等境外自办类重点展会平台，在整体推动浙江产品方面发挥了积极作用。下一步要继续扩大范围，争取在中东欧、南美、非洲等地区培育自办展，推进市场多元化。要积极做好广交会等国内重点展会工作，继续积极向商务部争取保持广交会展位，不断优化展位结构，提高品牌类展位数量，为企业提供更好的参展条件和机会。同时，要继续组织好华交会、消博会、义博会、东盟博览会、亚欧博览会、中西部博览会等其他境内重大国际性展会的组织工作，力争取得好的参展效果。积极组织参加境外各类展会，努力提高参展实效。

转型升级立市场。入世10年，中国已经成为名副其实的世界贸易大国和全球第二大经济体，浙江外贸出口也位居全国第三，但开发和创新能力不足，存在国际贸易摩擦日益加剧、国际竞争手段比较单一、外贸结构发展层次较低、外贸主体竞争实力不足、外贸产品议价能力较弱等问题。要推进浙江由外贸大省向外贸强省转变，就要加快转变外贸发展方式，我们要把出口基地和出口品牌建设作为转变外贸发展方式的重要突破口。出口基地在转变外贸发展方式、优化外贸结构方面能起到很好的示范、带动和引领作用。下一步要继续加大力度，逐步形成国家、省、市、县四级出口基地梯度发展模式。积极开展各类出口基地的外贸公共服务平台建设工作，提升我省块状经济的国际竞争力。在品牌培育方面，我省已营造了良好的氛围，各级政府都积极推出出口品牌扶持政策，鼓励企业走自主品牌建设道路，广大企业特别是民营企业的品牌保护意识和质量意识不断增强。各级政府要继续做好国家级、省级、市级出口品牌的培育工作，大力培育有区域特色的出口产业品牌，推动出口产业集群化发展。

营销网络建设抢市场。充分发挥境外营销网络建设走在全国前列的优势，通过建立地区性营销中心、并购海外销售渠道、开设品牌连锁店、设立售后服务站等多种方式推动商品“走出去”，改变经贸办事处为主的营销网络建设格局，加快推进境外营销机构转型升级。按照市场化运作，有选择地到有关国家和地区建立浙江产品展示贸易中心，使之成为我省产品销往世界各地的桥头堡。引导拥有自主品牌、自主知识产权的“双自”重点龙头企业建立区域营销中心、开设品牌连锁店、设立售后服务站，加大品牌宣传力度，加强与国际大型零售商、目标市场本土零售商的合作，建立符合企业自身产品特点的较为系统的境外市场营销机构体系。要利用境外营销网络建设，引导浙江水平以更高附加值抢占海外市场。

应对摩擦保市场。从世界贸易发展史来看，世界经济下行，往往伴随贸易保护主义抬头，贸易摩擦增多。预计未来我们将会面对更加严峻的贸易环境和形势。贸易摩擦并不可怕，个案的输赢亦属正常。面对贸易摩擦，积极应对无疑是必由之路。在应对贸易壁垒过程中，企业是主体，政府是后盾，行业协会则是政府与企业的纽带，要增强应对贸易摩擦的能力，构建起中央、地方、企业和社会中介机构“四体联动”的国际贸易摩擦应对机制，维护企业和行业的合法权益。继续做好外贸运行监测分析，定期监测3000家重点出口企业在手订单、出口价格、企业运行状况和企业家对出口趋势判断等方面情况，密切关注政策调整对我省外经贸企业的影响，发布外贸出口综合景气指数，有效引导企业。

扩大进口促平衡。浙江进口贸易与全国和沿海主要省市相比也有一定差距，进口贸易与出口贸易的发展水平差距较大。我省要以加快转变经济发展方式为导向，牢牢抓住重要战略机遇期，采取多种有效措施扩大我省进口，促进贸易平衡。要强化政策激励，加大政策支持，积极贯彻落实国家进口贴息等鼓励政策，做好进口专项资金管理和使用工作，充分调动企业进口积极性。要加强对经济结构和市场需求分析，确立我省进口贸易发展重点。加强进口贸易平台和载体建设，充分利用广交会、华交会及跨国采购大会等已有平台，积极搭建和培育进口商品交易中心等新平台。