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金砖五国领导人的第四次会晤昨日在印度首都新德里开幕。此次峰会的一大议题是探讨建立金砖国家间的金融合作机制。在此次会议上，金砖五国的国家开发银行之间，或将围绕推动金砖国家用本币信贷工具进行贸易签署合作框架协定，此外，主席国印度将提议设立“金砖国家银行”，支持发展中国家基础设施建设。

金砖峰会在印召开

金砖五国（B R IC K S）代表了全球42%的人口及18%的G D P.本次会晤的主题是“金砖国家致力于稳定、安全和繁荣的伙伴关系”，主要讨论全球治理和可持续发展问题，而全球治理的核心正是全球经济治理。

统计数据显示，2010年，包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在内的金砖国家的国内生产总值约占世界总量的18%，贸易额占世界的15%.2001年至2010年十年间，金砖国家之间贸易额年均增长28%，仅2010年一年就达到2300亿美元。

金砖国家经济实力增强和贸易扩大，催生出更大规模的相互投融资需求，要求更多的金融制度、渠道、设施和服务与之配套。而金砖国家现阶段自身经济发展仍存在瓶颈，如资本开放度不高、经济结构不尽合理、基础设施相对落后、金融市场功能尚不完善、地区发展差异明显等。因此，加强相互间的金融合作，可以促进金砖国家经济平稳发展，提高其应对金融危机的能力，一直在推进。

品牌南非的C E O米勒·马托拉发给南都记者的邮件表示，金砖五国间的进一步合作也为贸易及投资带来了巨大的机遇。去年在南非，金砖国家的七个证券交易所宣布了股票产品相互挂牌，并将在2012年6月前开发新金融衍生品。这七个证券交易所代表了市值超过9万亿美元、拥有9481家注册公司的巨大资本市场。

据俄罗斯总统助理达瓦科维奇表示：“第四次会晤期间，预计金砖国家的国家开发银行领导人将签署协议，允许各国之间金融业务以当地货币进行操作，从而避免将其先兑换成美元或欧元。”

在去年的三亚峰会上，中国国家开发银行、巴西开发银行、俄罗斯开发与对外经济活动银行、印度进出口银行和南非南部非洲开发银行等五家成员国银行共同签署《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》，明确提出稳步扩大本币结算和贷款业务规模，加强重要项目投融资合作，开展资本市场合作和信息交流。

共识与分歧并存

也有观点指出，参加这次峰会的五个国家在一些重大问题上有共识，但是它们之间的分歧也很巨大。比如在贸易自由化、汇率制度、安理会改革、大宗商品价格等问题上，具体的利益诉求和侧重点并不相同。中国和印度是全球增速最快的两个新兴经济体也是全球最大的原料需求国，俄罗斯、南非和巴西则是重要的资源出口大国，一边是买方一边是卖方，利益冲突显然很难避免。中俄天然气协议迟迟不能落地就是最明显的例证，而巴西则是呼吁施压人民币汇率改革最积极的国家之一。此外，各国对金砖集团未来功能定位、发展目标、组织形式也未形成一致意见，因此，能否最终成为一个有章程有约束的集团组织，前景尚不明朗。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

对话

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国：

金砖国家从一个松散的联席会议走向机制化

本次金砖国家领导人会晤，或将就货币互换签署初步协议并拟设立一家共同开发银行，这将是金砖国家合作取得的第一项看得见的成果。那么，未来这家共同开发银行有哪些功能定位、发展目标？其组织形式又会是什么样？针对上述问题，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国（微博）接受了南都记者专访。

BRIC K S不再只是概念

南都：本次金砖国家领导人会晤，正酝酿一个旨在帮助发展中国家的新银行机构，你认为它的建立意义大吗？

霍建国：金砖国家合作和发展的潜力非常大。如果能够共同拥有共识，成立一个开发银行，对内可以加强金砖国家之间的融资和金融支持，对外可以起到有效应对国际金融危机的冲击。如果通过了，我认为迈出了实质性的一步。因为金砖国家目前仍然是一个松散的联席会议的机制，联合开发银行会使合作的内容逐渐走向机制化发展方向，这是大家所需要的。

如果金砖国家维持这种合作的姿态，加快调整自己的经济结构，保持贸易投资快速增长的势头，那么可能全球都会受益。所以有必要加强国家之间，宏观政策的协调，在经贸合作领域取得突破。

南都：成立联合银行时机是否成熟？

霍建国：现在的情况下，我觉得还是有很好的条件。首先，金砖国家的经济增长还保持着相当的力度，基本上是高于发达国家的；其次随着经济的增长，金砖国家的内部也存在着一些竞争，一些因素需要加强协调。其次世界经济的快速发展、全球化，产生一些矛盾本身也是因为它的协调机制没有跟上。所以我们在总结经验教训的同时，为了巩固和发挥金砖国家在经济发展中一些隐形的作用，加强彼此之间的协调。在某种意义上讲，它也是代表发展中国家利益的一个机构。

联合开发银行应是开放型的

南都：您认为这个联合开发银行的组织结构将会是怎样的呢？

霍建国：那就是各自出资，等于大家集资来筹建这么一个银行。但这个银行的职能定位还有待于我们进一步去研究它。对它的定位是单纯的促进贸易投资，还是有别的合作意向，如金砖国家之间的货币互换，或者是货币就像是人民币相互之间的安排等。但是在这个机构下，很多合作将会变得更顺畅。

南都：有消息称，联合开发银行可能类似于世界银行，预计该行将在新兴市场发放贷款，主要将为基础设施项目提供融资。金砖五国将拥有上述开发银行的大部分权益，而少数发达国家将被邀请拥有少数权益。是这样吗？

霍建国：我觉得理想的模式应该是这样的。联合开发银行应该是开放型的，而不是封闭的。所谓开放型就是说发起可能由金砖五国发起，也可能从控股上最大的股份是由金砖五国构成的。它应该不排除世界上其他国家的参与。这样的话，一是它具有更广泛的代表性，另一个也可以把它做得更大一点，更丰富一点。因为我觉得它重点还是作为新兴工业化国家之间，一些重点的产业推进，一些重点的合作项目来支持一些重点项目，特别是在贸易、投资方面。因为现在全球经济的复苏必须通过加强投资和贸易来进一步开放市场，通过扩大投资和贸易发展来完成对经济新的增长态势，走向一个健康的发展方向。所以任何贸易保护主义对全球经济复苏都是不利的。我希望金砖国家在这些发展问题上能够形成突破性的共识，这是一个积极的贡献。

对“金砖银行”寄予厚望

南都：现在有世行和亚洲开发银行，联合开发银行和它们在职能定位上如何实现差异化呢？

霍建国：侧重点不一样。亚行负责亚洲的贸易投资，亚洲经济的一些货币政策研究、协调；世行更多承担的是对贫困国家的援助和减贫，支持落后地区发展的这么一个职责。但是现在面对的问题也比较多，它可能有一点力不从心。

金砖这种联合发展银行的成立，对世界整个金融框架是有积极贡献的。将来也有可能不仅仅是承担金砖国家几国的业务范围，也可能会参与世界上一些重大的金融问题的治理，或者是发挥一些积极的作用。我们对它寄予厚望，它的发展潜力以及它的发展前途都是值得我们关注的。

南都：联合银行的成立会为中国带来什么？

霍建国：一方面通过这个机构可以加强和巩固中国和金砖几个国家的合作，便于协调政策，支持经济发展的稳定；另一方面，从某种意义上讲，也是金砖几国联合发声、联手应对全球经济危机。而中国在其中又处于一个比较突出的位置，所以中国和金砖国家的合作使得中国在应对国际经济、金融风险方面也相应地提高了能力。