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周二就是美国商务部公布对华太阳能产品反补贴初步裁决的日期了，预计奥巴马将站在美方的立场，支持做出征税裁决。美国太阳能电池板制造商表示，中国企业威胁了美国光伏业的未来。由七家企业组成的联盟要求美国政府对从中国进口的太阳能电池和组件征收100%的关税，指责中国企业接受政府的补贴，并在美国市场大肆倾销。

这起于去年提交的诉讼案件已经导致美中贸易关系出现多次摩擦，加剧了本已因货币政策和美国对中国其他商品征税而引发的美中关系紧张状况。

包括尚德电力、天合光能和晶澳太阳能在内的中国大型太阳能制造商超过20%的营收来自美国市场，仅次于欧洲。这些企业正在转移部分制造厂至中国以外的地区，来规避额外关税。SolarWorld Industries America总裁Gordon Brinser说：“我们的石油主要依赖中东，我们的可再生能源不能再依赖远东了。”美国太阳能制造联盟好像已经得到了奥巴马的同情。上周，奥巴马表示：“我不想看到风力涡轮机、太阳能电池板和高科技电池来自其他国家。我希望这些东西出于美国。”

美国商务部将于本周二公布反补贴初步裁决，并与5月中旬公布反倾销初步裁决，二者最终裁决将于今年第三或第四季度公布。分析师预计，美国政府将对进口产品征收20%-30%的反补贴税。2011年，美国太阳能产品进口额从2010年的12亿美元增长至28亿美元。预计惩罚性关税，如果有的话，将即刻生效。如果这项决定在年底被推翻，那么中国企业将得到补偿。

美国制造商称，中国企业接受了大量的补贴，包括从中国国有银行获得的低息贷款和受补贴原材料，比如多晶硅，这大幅降低了它们的运营成本，帮助中国企业在美国市场的份额从2009年的11%增长至近40%。但是，减少中国产品在美国市场的份额可能伤及快速发展的美国太阳能市场，该行业正快速削减成本，降低对政府补贴的依赖度。

Bank of America Merrill Lynch分析师Joe Osha在最近给投资者的一份报告中表示：“由此引起的价格上涨可能对那些和中国企业艰难争斗的美国企业来说暂时是个好消息，但是更实质性的结果是削弱美国市场需求。”中国太阳能制造商似乎已经开始采取行动，转移生产基地至大陆以外的国家和地区，从台湾订购原材料以避开美国关税。尚德电力早在2010年就将其部分制造设施迁至亚利桑那州，其他中国制造商也将紧随其后。天合光能首席财务官Terry Wang表示：“中国组件制造商不会放弃美国市场。”该公司也打算在中国以外的地区增加制造厂。中国太阳能企业还可能利用台湾地区企业富余的产能。

Pictet‘s Clean Energy Fund合伙人Xavier Chollet表示：“中国企业可能的反应是让台湾企业帮助代工。”根据这些交易，中国企业向台湾企业提供电池等部件，后者将这些部分加工成组件。这种趋势并没有逃脱SolarWorld及其合作伙伴的眼睛，它们要求美国商务部调整惩罚关税，降低中国企业逃避关税的机会。

Wiley & Rein律师Timothy Brightbill表示：“我们提交案件所涉范围涵盖了中国太阳能电池，不管组件在哪里生产；也包括中国组件，不管电池是否产在中国。如果有任何不正当的活动，我们将立即采取行动。”