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从海关广东分署获悉，2008年以来，广东省共有4400余家非法人来料加工企业实现转型，年均转型升级企业1000余家。其中，东莞市共有2000多家来料加工企业转为“三资”或民营企业，占原有来料加工企业总数近四成。

据了解，去年年底，国家有关部门又出台了新的优惠政策，将来料加工企业转型中涉及的设备税收优惠延期到2012年底，这将为广东加工贸易转型升级提供新的动力。广东省政府有关部门也计划在2012年底前尽可能多地完成现有“非法人”来料加工企业的转型工作。

“双号并存”助来料加工企业不停产转型

广东来料加工企业转型升级，首先是身份的转型。来料加工企业首先要转变为具备独立法人资格的三资企业，才能以企业自身的名义创立品牌、开拓国内市场、开展研发设计，才能谋求更大的发展。

来料加工企业转型难，难在哪里？转型过程中涉及的企业经营停产、生产设备补缴征税、保税料件结转、海关管理类别调整、审批手续繁多等问题曾一度困扰这些待转型的企业。据介绍，按照国家的法律法规规定，来料加工企业转型为三资企业的实质是把原有的来料加工企业注销，重新设立一家三资企业。但是，注销原有的来料加工企业就意味着必须先停产，在这期间，企业不但不能接新的订单，还要承担原合同毁约的风险。对任何一家企业来说，这是非常致命的，也是来料加工企业面对转型升级时最大的“拦路虎”。

海关分署有关负责人介绍，广东省内海关在推进珠江三角洲地区建设全国加工贸易转型升级示范区的过程中，及时出台了一系列的便利措施，并主动开展政策宣传和上门服务。其中在不突破现有政策规定并且征得上级部门同意的情况下，广东海关拿出“双号并存”的方案，即允许转型企业在办理转型手续的过渡期内，同时具备“非法人资格”的来料加工企业和“独立法人资格”的三资企业两种身份，对转型中涉及的剩余料件、不作价设备和海关分类管理类别等均视为对转型前企业的继承，为来料加工企业不停产转型提供了可行途径。

东莞栢能电子科技有限公司前身是东莞栢能电子厂，2009年10月，这家有着10多年来料加工经验的企业“就地”不停产转型为外资企业。近两年来，其主打的电脑显卡产品已占据全球市场10%的份额。谈到转型升级带来的变化，栢能电子报关部经理刘跃明说：“企业的发展除了自身建设之外，更需要多方的配合与协作，尤其是离不开海关的大力支持，最新的政策法规，我们总是从海关了解到的。”

创新管理模式 为企业带来实在效益

转型升级要体现“升级”，必然要求企业提高产业附加值，向价值链的两端特别是向高端产业链延伸。

据海关广东分署加工贸易监管处负责人介绍，现在，越来越多的加工贸易企业从原来单纯的组装加工，逐步转向研发、设计、核心制造，从过去的OEM更多地进入ODM（委托设计）模式，部分企业实现了OBM（自主品牌）模式。广东海关积极调研并了解企业需求后，大力支持企业延长产业链，促进企业经营模式转型。

如广东加工贸易企业普遍需要将货物深加工结转2—5次后再出口，广东海关在全省加快推广海关H2000深加工结转管理系统后，实现保税货物结转“网上办理，在线审批”；为满足企业将生产制造工序逐步外包、并由原有的制造中心向营运中心、总部经济转变的需要，取消了主要加工工序不得外发的规定，逐步推广外发加工“集中审批”模式，实现了“一次审批、多次外发”，同时试行对高资信企业在全省范围内外发加工取消征收风险担保金。

去年，珠三角地区加工贸易企业ODM（委托设计）和OBM（自主品牌）混合生产出口比重达到40%，粤东西两翼和山区加工贸易企业ODM和OBM混合生产出口比重近30%。全省累计设立外商投资加工贸易企业研发机构（含企业内设机构）达501个。品牌建设明显加强，据不完全统计，目前广东省加工贸易企业共获得“中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标”581个，在境外注册品牌116个，引进母公司品牌225个。