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1997年，当东盟各国领导人在一起共同展望一个稳定的、“允许商品、服务、投资和资金自由流动”的地区之时，区域经济一体化的进程就正式拉开了序幕。同样的愿景在2003年建立“东盟经济共同体”的呼声中得以重申，各国希望到2020年实现一体化，而后这个时间被提前到了2015年。东盟各经济体主要通过市场相互维系，并加强与世界其他国家和地区的融合。一个“共同的东盟”让本地区能够在世界舞台上发挥重要的作用。

毫无疑问世界经济的重心正在向包括东盟在内的亚洲倾斜。去年年底的数据显示，亚洲地区生活着世界上超过60%的人口，也是世界上最具有活力的地区之一。

过去25年（从1986年到2011年），亚洲的平均增长率为7.7%，高于美国的2.6%、欧盟的2.1%和世界平均的3.5%。2010年，亚洲的贸易与国民生产总值比率达到116.2%，远远高于美国的22.4%和全球的47.6%。

对于东盟来说，虽然要形成一个能够完美地协调商品、服务和生产要素的共同市场尚需时日，但如能在2015年实现“东盟经济共同体”，亦能为各国提供巨大的商贸机会。“共同体”可以提高区域的生产力，促进经济增长，还能加强金融稳定，扩大投资发展所需的资源，通过政策协调增强抵御外部风险的能力。

例如，有研究估计，如果2015年形成“东盟经济共同体”，本地区的经济福利将在2006年的基础上提高5.3%或者690亿美元。除此之外，跨境贸易的增加、资本的流动、人均GDP的提高以及更稳定的宏观经济局面还将带来许多的溢出效应。

经济合作现状

自2010年起东盟已经成为一个完全的自由贸易区，商品在本区域内可以自由流动。在包括东盟五国和文莱的六个国家之间，实现了贸易零关税；到2015年，这个目标将在本区域的其他国家中间得以实现。

东盟成员国内部贸易从1980年的20.8%上升到2010年的25.4%，在更大范围的东亚集团（东盟+中国、日本和韩国），相互间贸易从1990年的43%上升为2010年的55%。

一体化的进程由多种市场化因素（例如跨国公司的全球产业链，技术进步以及通讯成本降低）和政策因素（例如成员国的投资贸易自由化以及与六个对话伙伴的多个“东盟+1”自贸协定）向前推进。同时，我们还正在实施一个新的商品贸易协议，这个协议包括一揽子降低关税、取消非关税壁垒、促进贸易、关税合并等等措施。

除了货物贸易，服务领域的一体化在本地区也在不断发展。我们已经完成了七项包含多个领域的一揽子服务贸易承诺，第八项一揽子协议正在商讨之中，这项承诺协议将在市场准入和国民待遇方面加速服务贸易的自由化。《东盟服务业框架协议》是促进地区服务业自由流动的主要文件，最近我们讨论了如何加强这项框架协议来确保“东盟经济共同体”能够更好地服务迅速变化的市场。此外在新的《东盟全面投资协议》下投资管理体制更加开放。

同时，为了更好地支持东盟单一市场，我们也在进行整合和开放金融市场的努力，例如在发展资本市场以及开放资本账户和金融服务业自由化方面我们正在商议一些新的提议以便促进金融和资本的流动，最终帮助贸易一体化。在东亚，在《亚洲债券市场倡议》的框架下，我们正在深化本币债券市场，而在多边的《清迈协议》框架下，我们将建立更加安全和有弹性的网络来抵抗外界经济震荡。

这些进步对于我们来说很重要，但是东盟也不会忘记建立“东盟经济共同体”的目标不仅仅意味着市场建设，更重要的是如何让市场成功地运转，从而产生足够的就业机会。正因如此，在东盟经济共同体下建立一个有竞争力和公平发展机会的区域才是我们一直以来的首要任务。

迄今为止，东盟通过一些次区域的经济合作计划（例如，大湄公河次区域），发展中小企业，促进消费者保护、农业和食品安全，以及为欠发达的东盟经济体提供能力建设项目，来缩小成员国之间的发展差距。

为了确保经济一体化能够惠及欠发达的市场，东盟领导人签署了《确保经济公平发展的框架/指导方针》。东盟还通过各种基础设施建设、知识产权保护、制定竞争政策来加强东盟市场的竞争力。

东盟意识到自身经济一体化是全球经济一体化的一部分，为此，东盟修订了包括与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰签订的所有“东盟＋1”的自贸协定。随着东盟在本区域利益的增长，现在东盟的主要挑战是如何引领演变中的地区合作构架，从而使其为本地区的长远利益服务。

路在何方

虽然我们已经在实现东盟经济共同体的目标上取得了不少成绩，但是前路尚远。我们施行了诸多提议，但是在深化区域经济一体化方面还需要更多的努力。真实情况是，经济一体化是一个充满挑战、需要做出大量重要决策和行动的复杂议程。截至2011年底，为实现《东盟经济共同体蓝图》而开展的各项计划只有67.8%得以实施，这就是说成员国需要立即着手施行那些尚未实施的计划。

首先，东盟的挑战之一是继续解决“跨边境外”一些问题。

迄今为止，东盟在本地区消除关税方面成效颇丰，但是进一步的措施例如消除非关税壁垒、协调贸易政策以及形成统一贸易标准、法律和法规还应该加强。例如，为了促进贸易和投资的自由化，就必须鼓励跨境资金流动，而鼓励资金流动，就不仅仅是制定管理流转价格和支付的政策和规定，还应该在区域内有统一的税率和其他赋税规则。缺乏强有力的规范很可能挫败促进贸易和区域一体化的努力。

其次，为了确保2015年实现“东盟经济共同体”，东盟计划在国家层面加强计划项目的实施。

我们催促东盟成员国通过适当的国内政策把其对区域的承诺加入到其国内进程之中。同时，我们加强了成员国的能力建设，特别欠发达经济体以确保决策者能够履行他们的承诺。

鉴于建立单一市场的困难性和复杂性，我们需要时间来加强制度和实施监控的程序。

东盟采取了一系列措施来发展对一体化进程的制度支持，例如完善了争议解决机制。但是，我们还有很多事情要做。目前一项重要的制度支持就是加强为私人部门提供咨询。我们仍然为私人部门和地区政府的能力提供正式咨询，但是新的针对一体化进程而向私人部门提供的咨询将被不断扩展。同时，也有必要提高“东盟经济共同体”的监控机制。为此，我们在东盟秘书处下成立了东盟一体化监管办公室。我们还需要在国家层面推出完善的机制，以便此举能够在国家和地区层面有效开展。

第三，由于地区经济一体化并不是所有进程的终点，我们需要一个设计完备的政策工具来完成发展的目标，因此更大规模的宏观经济和政策方面的协调十分必要。特别是，贸易和金融政策的协调对于确保政策之间彼此支持来说非常重要。为了促进贸易，需要金融工具来对冲贸易和投资的风险。同样，金融一体化可以更好地利用规模经济，并促进规模经济的专业化。如果没有金融一体化，更深层次的贸易和投资一体化就不可能发生。

一体化之要意

东盟一直以来都在不断推进区域一体化的目标，当务之急是追求更深层的、更密切的区域一体化，使本地区在全球具有竞争力并从经济自由化的过程中有所收益。而一个稳定和充满生机的东盟无疑将为所有东盟国家带来良好的外部环境。事实上，《东盟宪章》的一个重要原则就是让本地区坚持“在外部政治、经济、社会和文化关系上以东盟为核心，积极参与本地区事务，保持外向型、包容和无歧视的经济社会的特征”。

对于东盟来说最好的保持成长和发展的方法就是拥抱经济一体化。“东盟经济共同体”是东盟融入全球经济的一个重要步骤。虽然这是个充满挑战的目标，但是如果全体成员国齐心协力就可以实现。东盟经济一体化是一个外向型、以市场和私营部门为导向的进程。东盟的任务是确保这个进程以卓有成效和渐进的方式发展，确保所有的努力都在正确的方向上。建立“东盟经济共同体”的挑战也许很艰巨，但是东盟毫无惧悔。东盟将长期致力于此，探寻一条标准的、以共识为基础的、“缓慢而平稳”的道路来实现一个长期而可持续发展的“东盟经济共同体”。