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3月20日一天内，中国制造四次遭到美国反倾销裁决，涉及化学增白剂、镀锌钢丝、钢质车轮、光伏电池等产品。中美贸易摩擦加剧之下，作为车轮、光伏产品的主产省，我省企业已深受美国反倾销之害。记者昨日采访发现，部分鲁企的镀锌钢丝出口业务基本处于停顿状态。而为了规避反倾销危害，力诺光伏、兴民钢圈、三角轮胎等一大批鲁企纷纷赴美增设海外工厂。

出口受阻企业遭殃

一鲁企与美打了10年官司

“我们已经和美国商务部打了10年官司，耗费了大量人力物力，至今仍是悬案。”昨日，经营镀锌钢丝出口业务的山东华凌五金工具有限公司销售部苏先生告诉记者，与美国商务部打官司，不仅毫无胜算，门槛还特别高。

除了在美国聘请律师外，还需要提供公司所有资料，包括财务账目明细，进货渠道等等，“按照他们设置的门槛，中国应诉企业就像是脱光了衣服站在美国人面前。”

山东华凌原名为山东省机械进出口集团公司第二五金工具分公司，从事外贸出口行业长达40多年时间。2000年，美国商务部裁定中国输美的锤子等打击工具存在倾销，山东华凌积极应诉，但至今一无所获，“美国人对我们的产品照样征收每年48%的反倾销税率。”

而3月20日遭到美国反倾销裁决的镀锌钢丝产品，也曾是山东华凌输美的拳头产品，“去年出口额曾接近400万美元，但受美反倾销调查影响，今年已全部停止出口。”苏先生气愤地表示，镀锌钢丝这个产品被裁定为倾销，实在很冤。“镀锌钢丝的出口，政府没有任何退税补贴，不存在倾销行为。”

按照美国商务部裁定，对山东华凌的输美镀锌钢丝产品按最高223.27%反补贴税征收。

在苏先生看来，美对中国制造产品的反倾销调查很大程度上存在“政治因素”。“这是国家之间的问题，单纯依靠企业应诉解决不了根本问题。”

规避反倾销调查

鲁企纷在美建设海外工厂

美对中国光伏产业的“双反调查”，也不是第一次。2011年11月8日，美国商务部对中国晶体硅光伏电池（板）发起反倾销反补贴调查，我省产品涉案金额超过1亿美元，这也是继“轮胎特保案”之后对鲁企影响最大的中美贸易摩擦。力诺光伏、东营光伏等参加应诉。

而对于3月20日美国新一轮的反倾销调查，力诺光伏有关负责人面对记者采访时却显得淡定自若。对方表示，早在2011年，公司决策层就未雨绸缪，抢先收购了美国一家光伏企业，实现了光伏产品的海外生产和销售，“凭借这一优势，美国的‘双反调查’对力诺而言已几乎没有影响。”

据记者了解到，除了力诺集团外，包括兴民钢圈、三角轮胎在内的更多鲁企开始选择在美设立工厂，规避美反倾销调查。

对于美国商务部针对中国钢制轮毂的“双反”初裁，兴民钢圈董秘崔积和表示已经获知相关消息，其中兴民钢圈获得63.94%的单独反倾销税及32.62%单独反补贴税。

为了规避“双反”对出口的影响，兴民钢圈目前正在运作在美国设立公司，其今年1月18日的公告显示，公司拟用自有资金出资不超过900万美元在美国印第安纳州设立全资子公司，子公司暂定名为兴民钢圈美国有限公司，拟定经营范围为钢制车轮的研发和销售。

对于不少企业选择在海外设立公司，山东财经大学（筹）长期致力于国际贸易研究的王蔚教授认为，这其实是将贸易转为了投资，美国对此是十分欢迎的，“中国的企业过去投资，既给当地创造了价值，又促进了当地就业， 像美国等国家当然很高兴”。与此同时，这些企业既让产能在国外得到了很好的释放，又规避了贸易壁垒，所以可以看作是“双赢”。但从另一角度来看，企业对外投资便无法拉动国内就业，这对中国来说也算是一种损失。

我省成反倾销重灾区

作为制造业大省的山东，在对外贸易中遭遇的摩擦和壁垒可以想见。

来自省商务厅的统计数据显示，2011年我省遭受的国外贸易摩擦案件中，反倾销调查仍为国外贸易救济主要手段。2011年，涉及我省产品的反倾销调查案件42起，占我省案件总数的77.8%；涉案金额7.9亿美元，占我省涉案总额的67.5%。

同时，涉案产品相对集中在我省传统优势领域。2011年我省纺织服装、钢铁及制品和化工等传统优势领域成为国外贸易保护重灾区，涉案案件31起，其中，钢铁及制品涉案23起，纺织服装类涉案2起，化工类涉案6起，涉案金额合计8.2亿美元，分别占全省案件总数和涉案总额的57.4%和73.9%。

美、欧等发达经济体发起的案件对我省产品影响较大。2011年，美欧等发达经济体共对我国发起贸易救济调查27起，涉及我省出口产品的25起，其中，反倾销17起，反补贴8起，涉案金额8.2亿美元，占全省涉案总额的73.9%。

值得关注的是，发展中国家也开始对中国密集发起贸易救济调查。2011年，发展中国家对我国发起的贸易救济调查案件中，涉及山东出口产品的有29起，占我省涉案案件数量的53.7%。

专家分析

密集“双反”或

与美大选有关

山东财经大学（筹）长期致力于国际贸易研究的王蔚教授在接受山东商报记者采访时表示，美国密集发布对中国“双反”裁决，跟其国内政治有很大关系。

“今年是美国大选年，无论是民主党还是共和党，都面临来自选民的压力，其中最大的压力之一便是如何解决居高不下的失业率，而中国出口产品相对较低的价格对美国相关行业是不小的冲击，美国的就业因此受到影响。”在王蔚教授看来，对国内就业的考量是美国密集发布对华企业“双反”裁决的根源。

当然，美国对华贸易多年来持续逆差也是美国去年以来密集对华企业“双反”的重要原因，尽管近年来逆差略有缓解，但依然较高。

另外，王蔚教授分析，由于美国一直不承认中国的市场经济地位，美国对华输入产品的考量以及判断其倾销、补贴与否，往往借助美国承认其市场经济地位的第三国，最终的裁决往往忽视中国企业的实际情况，失之偏颇。

而对于中国方面该如何应对，王蔚教授认为政府和行业协会应该充分发挥自身职能，“必要的时候应该强硬，积极向WTO申诉，尽管申诉不一定成功，但不申诉可能就失败了”。

对中国尤其是山东大量涉及出口业务的生产企业来说，一方面应该配合政府、行业协会的申诉，积极提供各种材料，同时应该充分认识到“出口导向模式越来越难了”，应该考虑适当转型，刺激国内广大的需求，在这个过程中，政府也应该适当减免税收，为企业转型提供宽松的环境。