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　2011年，中国玩具出口企业困难重重。在内有原材料上涨、汇率提升、人工成本提升，外有国外关税提高，非关税壁垒提升等诸多因素的夹击下，想要从容面对未来并不是件容易的事情。单就非关税壁垒这方面来说，由于海外门槛的不断提高，质量检测和认证已经是关乎玩具出口企业命运的节点。2011年7月20日，《欧盟玩具安全新指令》即将执行，这一指令被业内称为是“史上最严格的玩具法规”。如何应对玩具出口中的贸易壁垒，已成为相关企业必须面对的当务之急。为此，本刊记者专访了领先的第三方认证检测机构SGS的玩具及婴幼儿产品部中国大陆及香港地区总监林淑贞女士。

 

    玩具出口短板依旧

 

   《进出口经理人》：长期以来，在我国玩具出口欧盟方面，我国出口企业的短板在哪里？产品在哪些方面易于遭拒或被通报？

 

　　林淑贞：我国是玩具出口大国，在欧盟玩具市场上中国玩具占很大比重，但是近年来我国玩具出口形势却越来越严峻，召回事件频频发生，这主要是因为：首先，中国玩具企业品牌意识不强，出口玩具中不少是“山寨”产品，自主创新的意识比较淡薄，产品设计上存在比较大的安全隐患；其次，不少企业对各国的玩具法规了解得不够透彻，很难对症下药的对自己的产品进行质量掌控；最后，在原材料的采购方面不够严谨，很难对一些违规化学产品从源头上进行管控。

 

    新规提出更高要求

 

　　《进出口经理人》：2011年7月20日，欧盟《欧盟玩具安全新指令》即将实行，这一指令被称为是“史上最严格的玩具法规”，请问这一指令对我国外贸企业意味着什么？

 

　　林淑贞：欧盟玩具安全新指令的颁布，意味着全球对玩具安全重视程度的进一步加深，这对中国玩具企业来说既是机遇又是挑战。对于企业来说，当前最重要的是首先认识到新指令对玩具行业的影响力，并对新指令进行全面深入的分析，如果企业本身无法独立分析新指令，可以借助第三方机构的力量（如SGS举行的相关培训）。其次，在认识和了解之后，提高技术工艺和科研水平，警惕使用禁用物质并开发出相应的代替物质，站在儿童的立场上考虑玩具的安全性，在玩具设计时就应考虑到致癌、辐射、窒息等危险。再次，生产厂商需要认真熟悉自己的产品，认真分析潜在的风险，做好风险评估并制作技术文档以供查验。最后，各类企业应该勇于承担自身的责任和义务，不断提高企业的竞争力。

 

　　《进出口经理人》：《欧盟玩具安全新指令》较之从前突出强调了什么？在哪些方面有了更高的要求？

 

　　林淑贞：新玩具安全指令对安全评估、化学物质和警告语，以及食物接触的玩具，3岁以上儿童的玩具等提出了新的要求，详细的内容很多，在这里只能给大家简单地介绍一些：

 

　　（1）玩具产品在投放市场前不仅需要像往常一样做常规的检测，制造商还要为产品建立详细的技术档案（Technical Documentation），以备买家和欧洲官方的检查。在技术档案里，最新的要求算是产品的安全评估报告了，包括化学、物理机械、电安全、燃烧、卫生及辐射方面。

 

　　（2）警告语的内容应与玩具本身的特征相一致，至少不能相矛盾。

 

　　（3）与食物一起出售的玩具必须具有独立的包装并有警告语，禁止出现需要吃掉食物才能得到玩具的设计。

 

　　（4）对3岁以下儿童的玩具要求是可被清洗的，并且需要提供清洗说明等。其中安全评估这一块是最新的部分，以前可能大多数的制造商都没有做过，刚开始的时候难度可能比较大。

 

     注重生产流程控制

 

　　《进出口经理人》：从检测认证的角度来考虑，在原材料选择、生产流程控制方面，企业应该注意些什么？

 

　　林淑贞：从控制产品的安全性方面来说，原材料选择和生产流程是两个非常重要的环节，企业首先应该从源头控制产品材料的规范，避免禁用物质的流入；其次在生产过程中，需要提高技术工艺和科研水平，警惕使用禁用物质并开发出相应的代替物质，站在儿童的立场上考虑玩具的安全性，在玩具设计时就应考虑到致癌、辐射、窒息等危险。

 

　　《进出口经理人》：企业经过检测认证以后，在保障后续产品品质与检测结果相同方面，企业应该注意些什么？

 

　　林淑贞：首先在来料上，IQC需严格把关，确保来料无论是在物理性能方面还是化学方面都能符合到相关的法规要求, 必要时要求供应商提供合格证书。对于来料的存放需标识清楚，避免跟其物料相混淆。 其次，在生产时，工厂应制定详细的作业指导书供员工正常操作，培训合格的操作员工，并加强制程的检验密度。最后，当产品完工后，需加强检验工作，也包括包装材料信息的检查。

 

　　另外，需提醒的是，当物料发生改变，或设计发生改变时，需重新审核产品是否能符合到相关法规的要求，特别是物理机械这方面的问题。因标准在不断地更新，相关企业需及时了解法规和标准的更新情况，确保产品能符合最新法规和标准的要求。

 

    第三方检测认证机构助力企业  

 

　　《进出口经理人》：作为专业检测机构，在玩具检测认证方面，SGS能提供哪些专业化建议用以帮助企业渡过难关？

 

　　林淑贞：SGS曾针对广大消费群体做过大量的市场调研，调研发现玩具消费者，尤其是儿童家长对待玩具安全这一问题是非常重视的，对于相关的知识也了解很多。新指令的颁布也是市场变化的一个表现，而欧盟法规一向具有比较强的前瞻性和指导性，也为广大玩具企业制造商指明了今后的方向。

 

　　玩具企业应该高度重视玩具的质量安全，加强树立法律法规及标准意识。提高质量安全意识及能力，建立完善的供应链管理体系。从原材料采购到生产包装各个环节进行安全管控。当无法确保产品安全性的时候，需及时安排第三方实验室测试，取得符合性证书，并做好必要的产品追溯记录和产品技术文档，避免不必要的纠纷，将玩具的危险性降至最低。

 

　　新指令强调了第三方检测机构的作用，因此企业应该加强和第三方机构的沟通和合作。目前，不少第三方检测认证机构（如SGS）都会定期组织标准法规培训活动，特别是当新标准出台或更新时，培训内容也都会及时更新，这些培训大多都是可以免费参加的，而且主办方还会提供相应的专业性资料，并会有技术专家当场指导。这对于及时深入地了解各类法规的最新动向有非常大的帮助。另外在平时还可以及时的咨询第三方机构，获得专业的意见。

 

　　新标准无疑增加了玩具企业出口的风险。但是，一旦企业能够在适当的成本下生产符合新指令的产品，那么，就可以和众多以价格为主要竞争手段的竞争对手拉开差距，从而提升竞争优势，稳定并扩大市场份额。