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   政策性出口信用保险和银行资金相结合的出口信贷模式，能够促进金融同业合作共赢，分散信贷风险，集聚融资资金，拓展资金渠道，推动中资银行“走出去”的步伐。与此同时，在国际资本市场流动性短缺的情况下，这一模式也有效地利用了国内外两种资金支持中国出口企业“走出去”，对推动我国出口产业升级换代具有重要意义。

 

 

    打开博茨瓦纳电力市场

  

　　2009年12月，中国信保正式为博茨瓦纳莫鲁卜勒B电站项目提供出口买方信贷保险风险保障。该项目总投资金额约14亿美元，包括规模为4×150MW的发电站和相关的输变电站。其中，发电站部分由中国电工负责承建，涉及EPC合同额约9.7亿美元。在此次承保过程中，中国信保开创性地与世界银行、非洲开发银行等国际多边金融机构合作提供融资，建立了与国际多边机构合作新模式。  

 

　　莫鲁卜勒B电站项目是博茨瓦纳政府为解决国内电力供应不足，摆脱依赖外国供电局面而安排上马的重要项目，总投资金额大约是14亿美元。博茨瓦纳政府原本希望通过自有资金建设电站，但由于国际金融危机带来的财政压力，不得不选择对项目进行融资。这一信息传出后，不仅吸引了中资银行的参与，国际投行、国际银行和非洲当地银行等融资渠道也积极响应。多种融资方式的竞争，一方面拓宽了博茨瓦纳政府的选择，另一方面却也提高了中资银行获取项目的难度。

 

　　中方的融资方案如果能被博方接受，将促成我国承建博茨瓦纳电力项目的第一单，这对于我国企业继续深入开发甚至站稳该国市场，具有里程碑式的标杆意义。

 

　　针对这个项目，中国信保迅速做出反应，及时与各方沟通，最终中方的融资方案确定为：由中国官方出口信用保险机构提供保险支持、中资银行提供融资、同时国际多边金融机构参与共同完成项目融资。

 

　　具体融资安排为：中国工商银行为该项目EPC合同的85％提供出口买方信贷，贷款期限20年。中国信保与世界银行联合为中国工商银行贷款提供保险/担保。世界银行和非洲开发银行为该项目提供配套融资。

 

　　此次为中国企业和银行首次在博茨瓦纳电力市场承揽项目，这一方案究竟能否被博茨瓦纳政府接受呢？

 

　　在初步方案形成后，中国信保与银行迅速组团赴博进行方案说明，从专业角度详细解释了中方融资方案的程序、特点和官方支持出口信贷的政策性优势，让博方对这一方案留下了非常深刻、正面的印象，直接促成中资银行承贷该项目。2009年3月，博茨瓦纳政府最终决定邀请世界银行、南非标准银行、中国信保、中国工商银行和非洲标准银行共同参与，为该项目解决融资。

 

　　2011年2月19日，博茨瓦纳莫鲁卜勒B燃煤电站项目举行开工奠基仪式，目前合同执行状况良好。

 

　　对于融资银行来说，信用保险在推进融资安排的进程中发挥了难以替代的作用。针对这一电站项目的融资特点，中国信保制定了完备的风险保障方案，实现了保险产品与世界银行担保产品的衔接和匹配，为中国工商银行的融资安排扫除了最大的风险障碍。

 

　　对于出口企业来说，在买方信贷方式下，企业可以即期收汇，避免了收汇风险和政治国别风险，也无需自行承担长期债务。

 

　　对于项目业主来说，这一方案不仅可以帮助博茨瓦纳政府解决当地货币融资的额度限制问题，以及商业贷款融资成本高的问题，更重要的是，有了中国官方信用保险机构的支持，进一步增强和坚定了他们对中方商务和融资能力的认可和信心。

 

    推动印尼一揽子电站建设

 

　　印尼1000万千瓦一揽子电站项目（下称“一揽子电站项目”）是苏西洛总统在2004年总统大选时，为解决燃油发电成本过高和国内长期缺电问题，向选民做出的承诺。自2006年该计划正式推出以来，中国企业经过与多国企业的激烈角逐，在中国信保的全力支持下，凭借商务、技术和融资等多方面强大的综合实力，先后共获得10个主要项目中的9个项目的总承包商资格。

 

　　一揽子电站项目被认为是开创中国和印尼两国经贸合作新局面的标志，两国政府领导人曾多次在高层会面中表达对该项目的关注。作为国家政策性出口信用保险机构，中国信保积极发挥政策性作用，推动一揽子电站项目建设取得突破性进展。截止到2009年年底，中国信保已为该一揽子电站项目中的8个项目提供了出口信用保险支持，带动中国对印尼大型成套设备和机电产品出口合同金额超过45亿美元。

 

　　中国信保在印尼有长达十几年的业务经验，为有效控制项目还款风险，中国信保自2006年10月起，与印尼政府举行了多次谈判，说明政府出具主权担保对于一揽子电站项目成功启动的重要性和必要性。经过近一年的艰苦谈判，印尼政府于2007年9月修改了相关的法律规定，承诺由印尼财政部为该一揽子电站项目提供还款担保。此举改变了印尼财政部自1997年亚洲金融危机以来不对外提供主权担保的惯例，实现了该项目由商业机构风险向主权实体风险的实质性转化，为中国信保承保一揽子电站项目打下了坚实的基础。

 

　　在2007年3月印尼一揽子电站项目融资招标初期，多家中外资银行同时跟踪该项目，缺乏统一的协调和合作，不但融资方案和条件参差不齐，而且融资实力也受到质疑。针对这种情况，中国信保主动“走出去”，与借款人印尼国家电力公司和担保人印尼财政部建立起直接沟通的渠道和相互信任关系，提前介入到整个项目的融资方案设计与谈判中，为银行合作搭建了平台。在中国信保的广泛协调下，20多家有市场筹资实力和风险控制能力的中外资银行参与了该项目融资谈判，形成了风险合理分配的融资方案。

 

　　考虑到印尼一揽子电站项目的资金需求量非常巨大等原因，为了给中国企业和国外业主提供全面、高效、合理和规范的融资服务，中国信保从2007年3月起，积极为各家融资银行搭建合作平台，力促以中资银行为主、各外资银行广泛参与的国际化银团，参与印尼一揽子电站项目的融资竞标。

 

　　2008年5月，一揽子电站项目中资金需求量最大的英德拉玛尤电站项目，成功实现了由5家中资商业银行和2家外资银行牵头，共18家中外资银行参与的银团贷款模式，完成了融资安排。国际银团的成功组建是中国出口信贷市场、银团贷款市场具有里程碑意义的项目，统一了中国金融界对外的声音和形象，极大地提升了中资银行在国际融资市场上的影响力。2009年6月，英德拉玛尤电站项目承保方案最终获得了我国政府的正式批复，为后续其他电站项目的融资推进奠定了基础。

 

　　中国信保成功承保印尼1000MW一揽子电站项目，有效帮助印尼政府解决了其国内长期缺电的社会问题，有力地支持了中国企业承揽印尼国内电站建设工程，并进一步巩固双边外交和外经贸关系。